9月10日，國(guó)家郵政局召開(kāi)快遞市場(chǎng)管理?xiàng)l例（簡(jiǎn)稱(chēng)快遞條例）立法專(zhuān)題研討會(huì)，局長(zhǎng)馬軍勝、副局長(zhǎng)趙曉光、劉君參加會(huì)議。馬軍勝在會(huì)上表示，快遞條例立法是郵政體制改革以來(lái)，繼郵政法修訂后行業(yè)又一項(xiàng)里程碑工作，對(duì)于促進(jìn)快遞健康發(fā)展、加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理、壯大快遞服務(wù)實(shí)體、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。要高度重視、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、匯聚群智、加快推進(jìn)，確保這部行政法規(guī)的立法工作順利推進(jìn)。
會(huì)議首先聽(tīng)取了國(guó)家局政策法規(guī)司、市場(chǎng)監(jiān)管司、發(fā)展研究中心以及中國(guó)快遞協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人所作的關(guān)于快遞條例立法建議的工作匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容既包括條例框架方面的設(shè)想，也涉及到了近年來(lái)影響快遞發(fā)展的突出問(wèn)題和相應(yīng)工作建議。
聽(tīng)完匯報(bào)后，馬軍勝局長(zhǎng)對(duì)推進(jìn)快遞條例立法工作提出四點(diǎn)要求：
一是立法既要符合現(xiàn)階段我國(guó)快遞發(fā)展和管理的客觀實(shí)際，也要適應(yīng)國(guó)際快遞發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，將這兩方面銜接好。郵政體制改革特別是郵政法修訂以后，我國(guó)快遞進(jìn)入高速、迅猛發(fā)展階段，連續(xù)30個(gè)月同比增長(zhǎng)50%以上，在今后一段時(shí)期內(nèi)還將延續(xù)這一趨勢(shì)。與此同時(shí)，發(fā)展與服務(wù)不匹配、終端“最后一公里”等問(wèn)題也比較突出。在發(fā)達(dá)國(guó)家，快遞已是一個(gè)高度成熟的市場(chǎng)，積累了大量的案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立法時(shí)要注意借鑒把握。
二是要堅(jiān)持郵政法對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理提出的“鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展”原則，并以此來(lái)統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升服務(wù)、壯大實(shí)體，推動(dòng)行業(yè)“又好又快”發(fā)展。
三是快遞條例的立法重點(diǎn)可以做適當(dāng)?shù)难由旌屯卣?，使條例服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于管理。在服務(wù)主體、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、安全監(jiān)管等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境等章節(jié)內(nèi)容。
四是快遞條例立法要加強(qiáng)立法的組織協(xié)調(diào)，要發(fā)揮集體力量，健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)立法、強(qiáng)化立法質(zhì)量，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性，能具體的就具體，能明確的就明確，使其更加符合客觀實(shí)際。要做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，堅(jiān)持輿論宣傳與立法工作同步謀劃、統(tǒng)籌安排。使立法的過(guò)程成為引導(dǎo)輿論、凝聚共識(shí)、普及法規(guī)的過(guò)程，為條例實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
