國務院安委會辦公室關于深刻吸取
山西襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故教訓
進一步加強尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦〔2013〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：
黨中央、國務院歷來高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)工作，特別是2008年山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故（以下簡稱“9·8”事故）發(fā)生后，中央作出一系列重要部署，在全國范圍內(nèi)開展了尾礦庫專項整治行動和綜合治理行動。各地區(qū)、各有關部門積極行動，全面開展尾礦庫隱患排查治理，尾礦庫安全生產(chǎn)整體水平得到明顯提升，全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。為深刻吸取“9·8”事故的慘痛教訓，鞏固尾礦庫專項整治行動成果，做好新一輪尾礦庫綜合治理工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，進一步加強尾礦庫安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、深刻吸取“9·8”事故教訓，進一步提高對加強尾礦庫安全生產(chǎn)工作重要性的認識。2008年發(fā)生的“9·8”事故，損失慘重、影響惡劣，教訓極其深刻，是我國尾礦庫安全生產(chǎn)史上的重大悲劇。各地區(qū)必須警鐘長鳴、警示高懸，深刻吸取“9·8”事故教訓，切實提高對尾礦庫安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識；必須堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展，始終把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這一不可逾越的紅線，切實把尾礦庫安全生產(chǎn)工作擺上重要日程；必須加強組織領導，加大工作力度，以貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）為契機，采取有效措施，嚴格做到尾礦庫隱患整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”，全面、徹底排查治理尾礦庫安全隱患，確保尾礦庫安全生產(chǎn)。
二、切實落實尾礦庫安全生產(chǎn)主體責任。各地區(qū)要嚴格督促尾礦庫企業(yè)建立和落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理機構(gòu)，全面加強尾礦庫安全生產(chǎn)標準化建設。尾礦庫企業(yè)必須證照齊全，必須具有專（兼）職技術人員，必須按設計要求進行筑壩和放礦，必須建立隱患排查治理制度，必須建立完善的監(jiān)測監(jiān)控設施（系統(tǒng)），必須嚴格制定、執(zhí)行事故應急預案并加強演練，有效防范和應對極端氣候情況下自然災害引發(fā)的事故災難。要嚴格尾礦庫建設項目行政許可工作，進一步加強對尾礦庫企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；嚴禁尾礦庫未批先建、無證照或證照失效非法運行，嚴禁尾礦庫主要負責人、安全管理人員和尾礦工無證上崗，嚴禁尾礦庫高水位運行，嚴禁危庫、險庫生產(chǎn)運行，嚴禁無監(jiān)測監(jiān)控設施（系統(tǒng)）或非正常使用運行，嚴禁無應急機制的尾礦庫生產(chǎn)運行。
三、積極開展新一輪尾礦庫綜合治理工作。各地區(qū)要以“9·8”事故教訓為戒，嚴肅事故查處和責任追究，并按照國家安全監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《深入開展尾礦庫綜合治理行動方案》（安監(jiān)總管一〔2013〕58號）要求，在認真摸清本地區(qū)尾礦庫基本情況的基礎上，進一步確定重點治理區(qū)域及重點治理項目，認真編制本地區(qū)《深入開展尾礦庫綜合治理行動實施方案》，全面開展尾礦庫隱患大排查、大治理工作，扎實推進新一輪尾礦庫綜合治理工作深入有效開展，以新的工作成效，確保全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國務院安委會辦公室
2013年8月30日
