依托陜西厚重多彩的旅游資源，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，這既是建設(shè)“三個(gè)陜西”、實(shí)現(xiàn)陜西夢(mèng)的重要組成部分，也是我們旅游人的艱巨使命。建設(shè)旅游強(qiáng)省，就是要推進(jìn)依法興旅、依法治旅，加快把旅游業(yè)培育成陜西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使旅游業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐和改善民生的重要平臺(tái)。
一、關(guān)于增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。發(fā)展旅游業(yè)從本質(zhì)講就是在做賣(mài)點(diǎn)，游客到這里來(lái)消費(fèi)什么、如何延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間、怎么實(shí)現(xiàn)滿意消費(fèi)，這要作為謀劃、考量旅游業(yè)發(fā)展的重要基點(diǎn)。我們必須加強(qiáng)創(chuàng)新，占領(lǐng)市場(chǎng)，引領(lǐng)需求。
第一，要優(yōu)化產(chǎn)品體系，讓國(guó)內(nèi)外游客渴望暢游陜西。一方面，要做精做深人文旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。另一方面，要依托陜南、關(guān)中、陜北豐富的自然生態(tài)資源，把“美麗陜西”變成令人心曠神怡的旅游產(chǎn)品。要堅(jiān)定不移地實(shí)施大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)成立省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究解決重大問(wèn)題。要牢固樹(shù)立抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目的理念。全省旅游項(xiàng)目建設(shè)總體架構(gòu)是實(shí)施提檔升級(jí)八大工程，抓好項(xiàng)目的策劃包裝和招商引資，集中力量做好5個(gè)5A級(jí)景區(qū)、50個(gè)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。
第二，錘煉陜西旅游服務(wù)品質(zhì)，讓陜西成為引領(lǐng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方。要在全行業(yè)大力推行對(duì)標(biāo)管理，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間使絕大部分A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批旅游示范企業(yè)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理和服務(wù)水平差的景區(qū)、飯店、旅行社進(jìn)行通報(bào)和限期整改，建立市場(chǎng)退出機(jī)制。采取綜合整治措施，下功夫解決好旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題。制定實(shí)施“旅游人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃”，省市區(qū)和企業(yè)分級(jí)抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)提高工作，重視專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
第三，壯大市場(chǎng)主體，讓旅游企業(yè)迸發(fā)新活力。制定政策措施，引導(dǎo)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本投資旅游業(yè)，培育一批有帶動(dòng)作用的旅游企業(yè)（集團(tuán)），大力扶持一批中小旅游企業(yè)，形成骨干企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)配套的旅游企業(yè)架構(gòu)，增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、關(guān)于構(gòu)建旅游發(fā)展大格局問(wèn)題。大產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)大格局支撐。一要推進(jìn)全省三大旅游板塊和各市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)中、陜北、陜南和各市區(qū)旅游資源稟賦不同，各自特色不同，發(fā)展階段和水平不同，都是陜西旅游的重要支撐力量。省旅游局在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)和宣傳促銷(xiāo)等方面統(tǒng)籌考慮，支持三大板塊和各市區(qū)共同發(fā)展。二要推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，要通過(guò)我們加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)、合作辦活動(dòng)、共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，促成融合發(fā)展。三要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，每個(gè)都是一個(gè)行業(yè)，要注重各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。在住方面，要調(diào)整飯店業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展符合大眾化旅游需求的經(jīng)濟(jì)型飯店。在購(gòu)方面，抓好旅游商品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，體現(xiàn)陜西文化元素和特色，真正抓成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。在行方面，協(xié)調(diào)搞好配套建設(shè)，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。四要推進(jìn)依法興旅的舉措落到實(shí)處。抓住貫徹實(shí)施旅游法、依法興旅的機(jī)遇，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)政府履行法定職責(zé)，發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取在項(xiàng)目資金、經(jīng)費(fèi)、編制機(jī)構(gòu)等方面給予更大支持。
三、關(guān)于打造陜西旅游品牌問(wèn)題。一是下功夫打造精品線路。要在加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，按照彰顯旅游精華、滿足客源需求、延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間的原則，增強(qiáng)線路的文化力、親和力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育形成陜西的旅游品牌體系。二是提高宣傳促銷(xiāo)的針對(duì)性、有效性。要圍繞推廣旅游品牌形象和精品線路開(kāi)展促銷(xiāo)。在宣傳方式上，要繼續(xù)舉辦好有特色的展銷(xiāo)會(huì)和推介會(huì)，制作高質(zhì)量的旅游宣傳品。在宣傳分工上，省上統(tǒng)籌全省旅游產(chǎn)品，搞好整體策劃，主要抓好陜西旅游形象推廣。在宣傳活動(dòng)上，總的原則是，精簡(jiǎn)節(jié)儉，突出特色，注重效果。要把“秦嶺與黃河的對(duì)話”培育成陜西旅游品牌活動(dòng)，一年一個(gè)主題，不斷提升活動(dòng)參加范圍和層次。三是把推動(dòng)文明旅游作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)、落實(shí)管理責(zé)任、嚴(yán)格合同約束、搞好行前集中教育等措施，維護(hù)陜西組團(tuán)出境旅游良好形象。
四、關(guān)于實(shí)施旅游惠民問(wèn)題。一是讓普通群眾享受到旅游的快樂(lè)。轉(zhuǎn)變門(mén)票經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把惠及當(dāng)?shù)厝罕娕c惠及游客結(jié)合起來(lái)。要探索研究“陜西人游陜西”優(yōu)惠政策，明年策劃開(kāi)展“愛(ài)旅游、愛(ài)生活、愛(ài)陜西”旅游惠民系列活動(dòng)。二是讓當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)旅游業(yè)就業(yè)增收。研究政策和措施，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)、開(kāi)發(fā)旅游商品等，建立鄉(xiāng)村旅游合作社。探索建立讓當(dāng)?shù)厝罕姺窒砺糜谓?jīng)營(yíng)收益機(jī)制，引導(dǎo)、扶持當(dāng)?shù)厝罕娫诰皡^(qū)內(nèi)從事住宿、餐飲、旅游商品銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
此外，要加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤研判。各市區(qū)要研究建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度、旅游就業(yè)和從業(yè)人員收入統(tǒng)計(jì)制度。要針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)研究制定有效措施，推動(dòng)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
