近日，環(huán)境保護部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕86號，以下簡稱《通知》）。這是兩部門貫徹落實黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)總體部署，加強水生生物資源保護的一項重要舉措。
我國一貫高度重視環(huán)境影響評價和水生生物資源保護工作?！董h(huán)境影響評價法》、《漁業(yè)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《中國水生生物資源養(yǎng)護綱要》、《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》等一系列法律法規(guī)和文件都明確了環(huán)境影響評價和水生生物資源保護的要求。黨的十八大報告進一步將加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護的力度提升到推進生態(tài)文明建設(shè)的高度。但近年來，伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)項目實施對于水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的影響更加深刻，環(huán)境影響評價承擔的開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的任務(wù)更加艱巨。為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，加強環(huán)境影響評價管理中水生生物資源保護，農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護部積極溝通協(xié)調(diào)，在充分溝通和多次討論修改的基礎(chǔ)上，兩部聯(lián)合起草并下發(fā)了《通知》。
《通知》以環(huán)境影響評價為主線，對有關(guān)規(guī)劃及建設(shè)項目環(huán)境影響評價可能涉及的水生生物及其生境保護的有關(guān)內(nèi)容、程序、重點等做出了明確要求。
其中，規(guī)劃環(huán)境影響評價方面，《通知》要求，對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場以及洄游通道可能造成不良影響的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，在環(huán)境影響評價中應(yīng)將重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場所列為敏感目標，開展調(diào)查監(jiān)測，科學客觀地評價規(guī)劃實施可能帶來的長期影響，并按照避讓、減緩、恢復的順序提出切實可行的建議和對策措施；相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查時，要將漁業(yè)部門以及水生生態(tài)、水生生物資源、漁業(yè)資源保護等方面的專家納入審查小組，將水生生物影響評價內(nèi)容和有關(guān)結(jié)論作為審查重點之一，對可能造成重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃方案，應(yīng)在書面審查意見中給出明確結(jié)論。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價方面，《通知》要求，涉及水生生物自然保護區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行專題評價或論證，并將有關(guān)報告作為環(huán)境影響報告書的重要內(nèi)容。國家級水生生物自然保護區(qū)影響專題評價應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)部《建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范》(農(nóng)漁發(fā)〔2009〕4號)執(zhí)行，其環(huán)境影響報告書在報送環(huán)境保護部門審批前，應(yīng)征求漁業(yè)部門意見；涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)按照《漁業(yè)法》和《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《通知》強調(diào)，要高度重視水生生物資源在我國生態(tài)安全格局中的重要戰(zhàn)略地位，將保護水生生物資源及其生境作為環(huán)境保護工作和環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容?！锻ㄖ愤M一步明確了漁業(yè)部門在涉及水生生物資源保護的規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評、有關(guān)基礎(chǔ)研究及保護和補償措施落實方面的職責，強調(diào)各級環(huán)境保護部門和漁業(yè)部門應(yīng)進一步加強溝通配合，推動環(huán)境影響評價與水生生物資源保護相互促進，不斷提高工作質(zhì)量、效率和水平。《通知》體現(xiàn)了環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)部門對水生生物資源保護工作的重視，是當前及今后一段時期內(nèi)，加強水生生物資源保護，嚴格環(huán)境影響評價管理的重要指導性文件。
