2013年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流會于8月23日在重慶舉行。本次學(xué)術(shù)交流會以“土地制度改革與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”為主題，圍繞“城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與保障性安居工程用地供應(yīng)”、“集約節(jié)約用地與加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控”、“土地征收制度改革與農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)”、“不動產(chǎn)登記與不動產(chǎn)稅”4個子題交流研討。
交流會上，國土資源部規(guī)劃司副司長、中國土地學(xué)會規(guī)劃分會副主任委員劉國洪代表國土資源部土地管理制度改革研究課題小組，作了“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地管理制度改革”的主題發(fā)言。他指出，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地管理制度改革的思路是，在堅持用途管制制度、有償使用制度、土地征收制度等3大制度內(nèi)核及土地管理制度框架的前提下加以完善。
劉國洪提出，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下我國土地管理制度改革應(yīng)突出4項目標(biāo)：逐步提高存量用地在建設(shè)用地供應(yīng)總量中的比重，促進(jìn)城鎮(zhèn)化格局與耕地保護(hù)、生態(tài)文明格局的優(yōu)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展用地空間保障能力提升；逐步扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)對新增土地出讓收益的過多依賴，促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展能力的提升；加快建立有利于存量建設(shè)用地盤活利用的制度政策體系，以節(jié)約集約用地推動產(chǎn)業(yè)升級和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快建立有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度環(huán)境，努力化解城鎮(zhèn)化中的人地矛盾和社會沖突，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。具體改革路徑選擇上，要完善和堅持土地管理核心制度，總結(jié)和提升地方土地管理改革實踐經(jīng)驗，同時適應(yīng)新形勢新要求，持續(xù)探索創(chuàng)新土地管理制度和政策。
據(jù)介紹，針對城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，國土資源部成立了土地管理制度改革研究小組，歷時10個月，開展了10多個專題、11個省50多個城市的同步同口徑調(diào)研，目前已形成關(guān)于改革完善土地管理制度促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的7方面27條改革政策建議。
來自中國大陸和臺灣的213名代表參加了此次學(xué)術(shù)交流活動。與會者表示，持續(xù)20多年的海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流，推動了兩岸在土地管理工作中的相互借鑒和相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了兩岸科技文化交流的持續(xù)深化。
