多年未解的城市管理“老大難”問(wèn)題——無(wú)證無(wú)照“夜排檔”有望在今年受到規(guī)范。8月21日從市食安辦獲悉，今年，上海將修訂《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》，考慮把規(guī)范“夜排檔”問(wèn)題納入其中。據(jù)此，上海市“夜排檔”將逐步收編為“正規(guī)軍”，但這并不意味著一刀斬。市食安辦副主任、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)表示，借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“夜排檔”將采取“彈性收編”方式，探索科學(xué)可行又兼具人情味的“夜排檔”規(guī)范方案。
“夜排檔”形成“夜菜經(jīng)濟(jì)”
昨天，閻祖強(qiáng)前往市食品藥品投訴舉報(bào)受理中心接聽(tīng)市民咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)電話(huà)，并聽(tīng)取近期市民投訴熱點(diǎn)報(bào)告，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“無(wú)證無(wú)照餐飲”是受投訴舉報(bào)最多的內(nèi)容。其中，夏季“夜排檔”又是投訴的焦點(diǎn)。
閻祖強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，“夜排檔”的存在有“民意土壤”，“夜排檔是占道擾民、群眾意見(jiàn)很大的被整治對(duì)象，但同時(shí)它也是群眾食品消費(fèi)和娛樂(lè)的場(chǎng)所?！遍愖鎻?qiáng)在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，夏季“夜排檔”的風(fēng)行已形成“夜菜經(jīng)濟(jì)”。近期，閘北區(qū)食安辦主任王希佳對(duì)臨汾路“夜排檔”就做過(guò)調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一家“夜排檔”一個(gè)晚上的利潤(rùn)可達(dá)1000元-2000元，他說(shuō)：“在這種高額利潤(rùn)誘惑下，無(wú)證‘夜排檔’是趕不走的，必須采用疏堵結(jié)合的辦法。”
虹口“正規(guī)軍”擠壓“游擊隊(duì)”
上周，虹口區(qū)開(kāi)出上海市“首家早餐工程夜市店”——清美點(diǎn)心店，成為上海市收編“夜排檔”的第一個(gè)樣本，該店以經(jīng)營(yíng)大餅、油條等“四大金剛”為主。
據(jù)虹口區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)人介紹，該店員工中90%以上是外來(lái)務(wù)工人員，不少曾是“夜排檔”攤販，被清美公司“收編”后成了合同工，這些“游擊隊(duì)員”中不乏技術(shù)過(guò)硬的“大師傅”，只要略加培訓(xùn)即可上崗。
這幾天，這家正規(guī)“夜排檔”每天的客流量都超過(guò)200人次，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，它的出現(xiàn)已經(jīng)使周邊不少無(wú)照攤販萌生退意。
歐陽(yáng)路街道負(fù)責(zé)人說(shuō)，攤販被菜場(chǎng)“收編”辦夜市，不會(huì)擾民；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還面臨選址難、用人成本高等問(wèn)題，希望市里能對(duì)早餐、夜市工程加大扶持。對(duì)此，閻祖強(qiáng)回應(yīng)，將積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)將菜場(chǎng)承辦早餐工程、“夜排檔”的模式繼續(xù)納入市政府實(shí)事工程。同時(shí)，食藥監(jiān)部門(mén)將對(duì)早餐工程夜市店經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，并組織大宗原料供應(yīng)商對(duì)菜場(chǎng)中的早餐工程、夜宵供應(yīng)等，提供食品原料直銷(xiāo)，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。
5700多張“公示卡”規(guī)范路邊攤
受到虹口經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，市食安辦還表示，今年上海將修訂《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，考慮把“夜排檔”的規(guī)范納入其中。
2012年，為了整治無(wú)證無(wú)照攤販，上海市出臺(tái)《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》。“這是當(dāng)時(shí)上海的權(quán)宜之計(jì)?！币幻嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者回憶，根據(jù)辦法，各街鎮(zhèn)劃定一塊固定區(qū)域，早餐攤販向所在街鎮(zhèn)備案，并頒發(fā)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)“公示卡”，寫(xiě)明攤販每天營(yíng)業(yè)的固定時(shí)段、固定地點(diǎn)，以及攤主照片。據(jù)此，這些攤販有了“合法身份”，市民也可以吃到放心“路邊攤”。過(guò)去一年，全市已派發(fā)5700多張“公示卡”。一年的實(shí)踐，不少區(qū)縣在攤販管理上總結(jié)了不少有益經(jīng)驗(yàn)與模式。
閻祖強(qiáng)表示，對(duì)“夜排檔”的規(guī)整需要彈性思維——認(rèn)識(shí)各區(qū)縣特色，政策才有望真正落地。目前，市食安辦正在總結(jié)攤販管理辦法推行一年的經(jīng)驗(yàn)，“夜排檔”的規(guī)范思路也將借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)調(diào)研正在進(jìn)行中。
