8月7日-8日，2013年全國環(huán)境政策法制工作研討會在西安召開。環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳參加會議討論并作簡短講話。陜西省人民政府副省長張道宏出席會議并致辭。
潘岳指出，2012年全國環(huán)境政策法制工作暨研討會以來，環(huán)境政策法制工作堅持改革創(chuàng)新，深化綜合宏觀職能，成效明顯，《環(huán)境保護(hù)法》修改取得積極進(jìn)展，環(huán)境司法制度建設(shè)取得突破，環(huán)境政策創(chuàng)新邁出新步伐，行政復(fù)議與應(yīng)訴機(jī)制不斷健全。
潘岳表示，深化環(huán)境政策法制工作，必須要對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有新的認(rèn)識。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中等收入水平。近年來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，各國都在深度調(diào)整。中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩，又面臨資源環(huán)境瓶頸約束，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。只有加快轉(zhuǎn)型升級，才能避免陷入中等收入國家陷阱。環(huán)境保護(hù)既是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要抓手，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級版的重要標(biāo)志。綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才是成功的轉(zhuǎn)型，綠色的崛起才是和平的崛起。
從社會發(fā)展看，隨著環(huán)境污染的惡化趨勢與環(huán)境事故的頻繁發(fā)生，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為最受矚目的公共事務(wù)之一。正確應(yīng)對環(huán)保公共事務(wù)挑戰(zhàn)，要求政府職能實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心向以公共服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，要求政府在環(huán)境公共事務(wù)領(lǐng)域中熟練運用各種現(xiàn)代公共政治工具，堅持公開、透明、民主、理性，以良好的環(huán)境公共服務(wù)滿足公眾的環(huán)境需求。
潘岳強(qiáng)調(diào)，今后的環(huán)境政策法制工作創(chuàng)新，應(yīng)重點抓好以下工作：
一是以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，努力推動經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。修改后的《環(huán)境保護(hù)法》要成為統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保領(lǐng)域各專項法的基本法律，力爭在法律制度上實現(xiàn)重大突破。要把生態(tài)紅線、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系、政策環(huán)評、環(huán)境問責(zé)等基礎(chǔ)性制度確定下來，為環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有效抓手。
二是以強(qiáng)化市場機(jī)制為方向，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。環(huán)保部門要繼續(xù)配合宏觀經(jīng)濟(jì)部門，充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段，把隱形的環(huán)境成本顯性化，把外部的環(huán)境成本內(nèi)部化，激發(fā)企業(yè)自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色信貸、環(huán)境稅費改革等。
三是以懲治環(huán)境犯罪為突破口，大力推進(jìn)環(huán)境司法的專門化。要繼續(xù)加強(qiáng)“兩高”司法解釋的宣傳和貫徹，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的有效配合，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。
四是以環(huán)境信息公開為手段，建立政府與公眾良性互動的環(huán)保公共關(guān)系。要貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》和《關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》的要求，堅持以公開為原則、不公開為例外，進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開制度，推進(jìn)環(huán)境公共事務(wù)行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化。完善環(huán)境公共事務(wù)行政決策的風(fēng)險評估機(jī)制，有效防范和化解環(huán)境公共事件。
中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院專家王浩，環(huán)境保護(hù)部原核安全總工程師楊朝飛，國家發(fā)改委能源所原所長周大地，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵分別就相關(guān)內(nèi)容做專題講座。會議還就建立與完善最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度、環(huán)境法規(guī)建設(shè)、環(huán)境政策創(chuàng)新和環(huán)境污染損害鑒定評估等4個專題進(jìn)行了深入研討。
