中共國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會黨組
關(guān)于印發(fā)“服務(wù)百姓健康行動”實(shí)施計(jì)劃的通知
國衛(wèi)黨發(fā)〔2013〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾健康新需求，滿足人民群眾對美好生活的新期待，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組決定實(shí)施“服務(wù)百姓健康行動”?，F(xiàn)將《“服務(wù)百姓健康行動”實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中國共產(chǎn)黨國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會黨組
2013年8月1日
“服務(wù)百姓健康行動”實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，制定“服務(wù)百姓健康行動”（以下簡稱“健康行動”）實(shí)施計(jì)劃。
一、目的意義
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）精神，突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“三好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意）、“平安醫(yī)院”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，實(shí)施“健康行動”，著力推動衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決，建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾健康新需求，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)健康中國、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、基本要求
衛(wèi)生計(jì)生窗口單位是實(shí)施“健康行動”的主體，包括各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各窗口單位要緊密結(jié)合教育實(shí)踐活動，圍繞提高人民健康水平和出生人口素質(zhì)，突出直接面向社會、服務(wù)群眾的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推行便民惠民措施，普及醫(yī)學(xué)和健康知識；同時，重視維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，制定調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的具體辦法。
國家衛(wèi)生計(jì)生委直屬機(jī)關(guān)各單位承擔(dān)著規(guī)劃統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、知識普及、信息宣傳、行動示范等任務(wù)。要結(jié)合工作實(shí)際，梳理出實(shí)施“健康行動”需要承擔(dān)的具體任務(wù)，并提出任務(wù)書、時間表、責(zé)任人。地方各級衛(wèi)生計(jì)生部門要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)計(jì)劃并推動落實(shí)。
三、主要內(nèi)容
“健康行動”主要圍繞“學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，健康促進(jìn)為百姓，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象，提高群眾滿意度”四個方面開展。
（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距
行動目標(biāo)：
學(xué)習(xí)對照衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)單位，查找自身存在的問題和差距。從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職崗位做起，普遍提高思想認(rèn)識，明確努力方向。
行動要點(diǎn)：
1．黨員干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合教育實(shí)踐活動的要求，結(jié)合本崗位工作實(shí)際對照先進(jìn)找差距。要增強(qiáng)參與和推動“健康行動”的自覺性，根據(jù)“健康行動”計(jì)劃，提出本單位落實(shí)進(jìn)度和目標(biāo)要求。
2．在全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)挑選一批先進(jìn)工作者（全國衛(wèi)生、計(jì)劃生育先進(jìn)工作者，白求恩獎?wù)芦@得者，南丁格爾獎獲得者等），組織干部職工特別是窗口單位的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。
3．開展“面對面大講堂”、“讀講一本書”、干部培訓(xùn)等活動，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，相知相融、攜手共進(jìn)，提高干部職工的綜合素質(zhì)和衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)能力。
（二）健康促進(jìn)為百姓
行動目標(biāo)：
發(fā)揮窗口單位和服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識和健康知識的普及，提升健康意識和醫(yī)療服務(wù)科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)健康需求，改善方式方法，探索有效路徑，努力提高人民健康水平。
行動要點(diǎn)：
1．結(jié)合教育實(shí)踐活動大調(diào)研，圍繞衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展和基層群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層，廣泛調(diào)研。發(fā)現(xiàn)事關(guān)全局、事關(guān)“四風(fēng)”、事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵問題，要深刻剖析原因，提出整改措施，在落實(shí)整改中取得成效，形成調(diào)研成果。
2．優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源配置，整合拓展現(xiàn)有項(xiàng)目，在推動實(shí)施“健康行動”項(xiàng)目上有新進(jìn)展。推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村”工程；推動利用新農(nóng)合基金購買大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，繼續(xù)推行預(yù)約診療等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程；繼續(xù)落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大，六加強(qiáng)”防治措施，進(jìn)一步擴(kuò)大艾滋病檢測和免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面；加強(qiáng)對結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)診、管理等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管；繼續(xù)實(shí)施國家免疫規(guī)劃，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群開展脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等疫苗補(bǔ)充免疫或查漏補(bǔ)種；實(shí)施癌癥早診早治和腦卒中高危人群篩查干預(yù)項(xiàng)目；繼續(xù)做好“健康快車”項(xiàng)目；深入開展全民健康生活方式行動；進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和西部地區(qū)“少生快富”工程等三項(xiàng)制度；協(xié)調(diào)出臺計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到100%；全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，目標(biāo)人群平均覆蓋率達(dá)到80%；流動人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%；大力推行為65歲以上老年人免費(fèi)體檢的做法；開展食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作；全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”工程，繼續(xù)深入開展“中醫(yī)中國行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動；啟動計(jì)劃生育家庭老年人口照料服務(wù)試點(diǎn)，探索建立老年人居家養(yǎng)老的家庭健康護(hù)理機(jī)制；啟動對計(jì)劃生育家庭醫(yī)療服務(wù)優(yōu)先優(yōu)惠試點(diǎn)；向扶貧聯(lián)系點(diǎn)派駐工作人員，幫助制訂脫貧計(jì)劃，捐贈醫(yī)療器械、食品藥品、圖書資料等。
3．普及醫(yī)學(xué)科學(xué)知識和大眾健康知識。通過多形式、多載體宣傳和傳播衛(wèi)生保健、疾病防治和健康生活方式，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期、科學(xué)就醫(yī)，增進(jìn)醫(yī)患相互溝通和理解，共同應(yīng)對疾病，減少醫(yī)患矛盾。進(jìn)一步宣傳食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布食品安全信息。組織開展“光彩·西藏和四省藏區(qū)健康促進(jìn)工程”、百姓合理用藥公益?zhèn)鞑セ顒?。適時啟動“健康中國行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”。
（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象
行動目標(biāo)：
繼續(xù)深入推進(jìn)“三好一滿意”、“平安醫(yī)院”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)建便民服務(wù)窗口，建立便民惠民服務(wù)機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立部門新形象。
行動要點(diǎn)：
1.繼續(xù)抓好職能轉(zhuǎn)變，對已經(jīng)取消、下放的職能，認(rèn)真做好具體分解落實(shí)工作；繼續(xù)梳理需要取消、下放的職能，進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目清理工作，減少行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一個窗口”受理、“一站式”服務(wù)及首問責(zé)任制，方便企業(yè)、群眾和相關(guān)單位辦事，提高審批效能，努力建設(shè)人民滿意的法治型、服務(wù)型政府。
2．繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線的作用，及時掌握群眾需求，著力推動群眾反映強(qiáng)烈的辦證難、辦事難等突出問題的解決。宣傳和落實(shí)《中國醫(yī)師宣言》，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守；開展“為了誰、依靠誰、我是誰”主題教育和衛(wèi)生計(jì)生核心價值觀及職業(yè)精神大討論，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建與新形勢新任務(wù)和群眾健康服務(wù)需求相適應(yīng)的衛(wèi)生計(jì)生核心價值觀。
3．在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新載體推動“健康行動”。適時開展“2013年度我最喜愛的健康衛(wèi)士”、 “群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”、“最美在基層——中國人口十佳杰出人物”推選活動。深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，開展“微笑服務(wù)”活動，創(chuàng)建特色服務(wù)品牌。組織開展第二批全國計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作等。
（四）提高群眾滿意度
行動目標(biāo)：
強(qiáng)化宗旨意識，從群眾不滿意的地方改起，促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，提高人民群眾滿意度；同時，完善人事、分配和績效考核激勵機(jī)制，幫助解決醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂，努力提升醫(yī)務(wù)人員幸福感。
行動要點(diǎn)：
1．在深化醫(yī)改過程中，做好破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”、創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性三篇大文章，推動解決看病就醫(yī)問題有新進(jìn)展；加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)；完善生育政策，適時出臺調(diào)整方案；加大計(jì)生特殊家庭獎勵扶助力度；推動老年護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在研究并推動建立調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的相關(guān)政策制度上有新進(jìn)展。
2．通過召開座談會、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、信訪接待、政務(wù)服務(wù)大廳和“12320”、“12356”熱線電話等多種途徑，廣泛及時收集群眾需求信息和改進(jìn)作風(fēng)建議，主動接受群眾監(jiān)督。
3．在窗口單位通過加強(qiáng)對口支援、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，讓基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)更多的群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；促進(jìn)基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。通過宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，宣傳醫(yī)學(xué)科學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，逐步引導(dǎo)群眾客觀看待、正確理解醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療服務(wù)工作，營造實(shí)施“健康行動”的良好氛圍；加快事業(yè)單位的分類改革步伐，推行績效工資制，向改革要效益；創(chuàng)新社會組織管理，增強(qiáng)服務(wù)社會、服務(wù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的能力。
四、階段性安排
在教育實(shí)踐活動階段，“健康行動”安排四項(xiàng)活動：
召開一次動員會。適時召開相關(guān)會議，對“健康行動”進(jìn)行動員部署。
舉辦一場典型事跡報(bào)告會。以“遠(yuǎn)學(xué)全國模范，近學(xué)身邊先進(jìn)”為主題，舉辦踐行黨的群眾路線典型事跡報(bào)告會，形成學(xué)趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
進(jìn)行一次工作督導(dǎo)。結(jié)合教育實(shí)踐活動的督導(dǎo)工作，對窗口單位開展“健康行動”情況進(jìn)行專題督導(dǎo)，充分聽取意見建議，提出相關(guān)改進(jìn)措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
開展一次窗口單位交流促進(jìn)活動。組織窗口單位，就“健康行動”開展情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、相融相知、攜手共進(jìn)，推動“健康行動”深入開展。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家衛(wèi)生計(jì)生委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為“健康行動”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“健康行動”的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推動。
（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任。窗口單位是健康行動的主體，各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究部署，精心組織落實(shí)，以“健康行動”的成效，推動教育實(shí)踐活動取得實(shí)踐成果。
（三）及時總結(jié)，推介典型。切實(shí)增強(qiáng)打造衛(wèi)生計(jì)生教育實(shí)踐活動特色“品牌”意識，把實(shí)施“健康行動”作為我委教育實(shí)踐活動的特色工作來抓，及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會進(jìn)行大力宣傳，使之成為推動“健康行動”廣泛深入進(jìn)行的持久動力。
（四）鞏固成果，形成機(jī)制。第一批教育實(shí)踐活動窗口單位在“健康行動”實(shí)施過程中，要高度關(guān)注“健康行動”在順應(yīng)百姓健康需求、解決突出問題、提高群眾滿意度、提高醫(yī)務(wù)人員幸福感等方面的積極進(jìn)展和成效，及時凝練提升，形成階段性成果，并提升到機(jī)制層面，為第二批教育實(shí)踐活動窗口單位積累經(jīng)驗(yàn)，以此推動“健康行動”的常態(tài)化、長久化，為增進(jìn)民生福祉、滿足群眾對美好生活的新期待、實(shí)現(xiàn)百姓健康夢奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
