鼓勵引導(dǎo)民間投資發(fā)展 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
民間投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)和改善人民生活的重要力量。2010年以來，按照國務(wù)院部署和要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各地方，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（通稱“民間投資36條”）為主線，積極促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。2012年6月底前國務(wù)院有關(guān)部門出臺了42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則， 20多個省級政府和不少市、縣政府出臺了本地區(qū)的實(shí)施辦法。有關(guān)部門和各地方積極推動民間投資36條及配套文件的貫徹落實(shí)，國務(wù)院辦公廳專門組織了對民間投資政策措施落實(shí)情況的督查工作。
近年來，我國民間投資發(fā)展呈現(xiàn)出總量比重穩(wěn)步提高、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的特點(diǎn)。從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點(diǎn)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高到63.7%。從結(jié)構(gòu)來看，民間投資在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達(dá)到94.5%、89.6%、87.1%。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，繼續(xù)堅(jiān)持兩個“毫不動搖”，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的市場、政策、法治環(huán)境。一方面，通過深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來，減少不必要的行政干預(yù)，創(chuàng)新對民間投資的管理服務(wù)，真正確立民營企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。另一方面，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項(xiàng)目，積極鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。
