海南省審計廳廳長陳如軍在7月28日的省五屆人大常委會第三次會議上作《海南省人民政府關于2012年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》
審計結果表明，2012年，海南省本級公共財政總收入673.4億元、總支出657.7億元；政府性基金總收入114.9億元、總支出79.2億元
國有資本經(jīng)營總收入2億元、總支出2億元，基本實現(xiàn)收支相抵，較好地完成了省人大批準的省本級預算任務
審計報告顯示，2012年省財政部門著力優(yōu)化預算支出結構，大力保障改善民生，預算支出向民生傾斜，教育、科技、農(nóng)業(yè)三項法定支出分別增長31.9%、49.2%、19.4%，高于地方經(jīng)常性財政收入14.2%的增幅
2012年，在地稅部門協(xié)助下，審計部門延伸調查了1586家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有981家企業(yè)存在漏征漏繳稅款7.69億元
查處8起嚴重侵害國家利益的案件線索，涉案金額1.9億元，有9名涉案人員被追究刑事責任
從審計的289個項目情況看，也查出預算執(zhí)行和其他財政收支中存在各類違法違規(guī)問題，為各級財政增收節(jié)支37.88億元
預算審計：
國有資本經(jīng)營
預算編制不完整
2012年海南省出臺和完善多項財政管理制度，不斷提高財政預算管理水平。但審計也發(fā)現(xiàn)，海南省本級國有資本經(jīng)營預算編制不完整，范圍僅限于省國資委監(jiān)管的15家國有企業(yè)。年初省本級公共財政支出預算中需二次分配的資金達84.24億元，占年初預算的31.73%。省本級有24個部門單位需進行二次分配資金占年初支出預算比例超過30%，截至2012年12月底，仍有1.64億元2006-2011年中央下達的專項轉移支付資金未進行分配。
審計發(fā)現(xiàn)，部分市縣為加大招商引資力度，出臺了與國家政策相悖的稅費減免、緩繳、財政補貼等“優(yōu)惠政策”。
環(huán)保審計：
7市縣污水處理項目三成造假
近年來，海南省非常重視城鎮(zhèn)污水、垃圾處理工作，投入大量資金，為保護海南省生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。審計結果表明，部分工程造價弄虛作假嚴重，審計的7個市縣污水處理項目,發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價2.19億元，造假率達到30%，涉嫌違法。價值2046萬元的設備竟不能正常使用。審計的5個垃圾處理設施項目，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價2073萬元，虛增率11.53%。
2012年全省各級財政投入8.44億元，有力地保障了“綠化寶島”大行動順利實施。但審計也發(fā)現(xiàn)，部分市縣采用“一刀切”的做法采購苗木免費發(fā)給群眾種植，未充分考慮具體情況，導致苗木被拋棄枯死，造成財政資金損失浪費。
海南省審計部門加大生態(tài)環(huán)保方面的審計力度。發(fā)現(xiàn)5市縣對存在超標排放行為的29家企業(yè)未依法查處，審計的9市縣，2市縣沒有開展節(jié)能專項監(jiān)察工作，3市縣23家企業(yè)應淘汰的高耗能落后機電設備416臺仍在使用。
此外，審計還發(fā)現(xiàn)存在虛報完成沼氣項目建設任務，全省2011-2012年應完成大中型沼氣工程43個，僅建成通過驗收3個，有的項目尚未開工建設。審計還發(fā)現(xiàn)周某等10位技工利用工作之便，騙取沼氣池建池費3.84萬元。
民生審計：
促進保障房資金整改3.34億元
審計部門對為民辦實事、保障性安居工程、菜籃子工程等14項重點民生工程的資金開展審計，審計金額123.94億元。審計結果表明，各級政府重視民生發(fā)展事業(yè)，資金使用績效顯著。
同時，審計也查出了某農(nóng)場場長貪污低保資金20.1萬元一案，目前已審理終結，被告人被判處有期徒刑十年。審計查出某市醫(yī)院院長等11人涉嫌貪污新農(nóng)村合作醫(yī)療資金212.2萬元一案，有8人被提起公訴,該案正在審判階段。
海南省加大了對城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。截至2013年6月，全省各部門根據(jù)審計情況整改，全省已促進資金整改3.34億元、促進閑置保障性住房投入分配使用住房套數(shù)974套。
此外，審計部門還對省本級住房公積金、菜籃子工程建設項目資金、校舍安全工程等群眾關心的民生工程及相關事項展開審計。發(fā)現(xiàn)農(nóng)墾、粵海鐵路等企業(yè)單位自行歸集住房公積金5.14億元，沒有納入省公積金中心集中管理。審計發(fā)現(xiàn)挪用蔬菜基地建設資金350萬元用于發(fā)放土地流轉獎金，財政資金撥付管理不規(guī)范2555萬元。中小學校舍安全工程資金管理使用情況雖然總體良好，但有3個市縣61個工程未按約定工期完工；64個工程未按規(guī)定辦理施工許可證擅自開工。
項目審計：
騙取工程建設資金較嚴重
2012年開展政府投資建設項目審計67個，涉及交通運輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等多個領域。審計表明，在“項目建設年”中，各級政府及其有關部門積極推進重點項目建設，一批公共基礎設施項目開工及建成，為海南省保增長、惠民生奠定了基礎。
但是工程建設基本程序執(zhí)行仍有待加強，工程質量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)招投標現(xiàn)象仍較突出，弄虛作假騙取工程建設資金較嚴重，建設資金管理不規(guī)范。其中55個項目虛報工程造價5.05億元，損失浪費1.12億元，4個項目多付工程款0.73億元；部分項目投資大幅超概算,最高比例達54%。
一年來，省審計廳已向省紀委、檢察機關移送4起建設領域的重大案件線索，同時對18家違規(guī)企業(yè)、單位及相關責任人員移送省住建廳進行行政問責，已有3家設計、施工、監(jiān)理企業(yè)被列入黑名單、被罰款、被責令停業(yè)整頓、降低吊銷資質等級，政府有關工作人員被誡勉談話、撤銷黨內(nèi)職務，公司項目經(jīng)理等人員被罰款。省政府已經(jīng)出臺清理規(guī)范海南省政府回購建設項目的辦法，加強對政府回購建設項目的管理。（記者 邵長春 通訊員 潘春雄 吳敬波 實習生 王歡歡）
