為了掌握電力行業(yè)安全大檢查開(kāi)展情況,7月上旬,國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)選取了111家有代表性的電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目,采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場(chǎng)、不聽(tīng)匯報(bào)直接查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式,詳細(xì)了解各電力企業(yè)及電力建設(shè)單位安全大檢查工作方案的制定、布置落實(shí)、基層班組貫徹執(zhí)行、自查進(jìn)展等工作情況。
從暗訪和突擊檢查情況看,大部分電力企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視,能及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全大檢查工作的決策部署,成立了大檢查組織機(jī)構(gòu),制定了本企業(yè)大檢查工作方案和計(jì)劃,將大檢查工作與當(dāng)前防洪度汛和迎峰度夏工作相結(jié)合,使大檢查工作有內(nèi)容、重實(shí)效。
通過(guò)這次暗訪和突擊性檢查,也反映出開(kāi)展企業(yè)安全大檢查工作存在一些問(wèn)題:
一是部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作部署較晚。對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家能源局有關(guān)安全生產(chǎn)的總體部署和工作要求傳達(dá)貫徹不及時(shí),未按要求制定安全生產(chǎn)大檢查工作方案,個(gè)別單位雖然制定了安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,但未能及時(shí)印發(fā),現(xiàn)階段只是口頭要求,不能有效指導(dǎo)工作實(shí)施。
二是部分電力企業(yè)安全大檢查宣傳發(fā)動(dòng)工作針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)安全大檢查宣傳發(fā)動(dòng)工作開(kāi)展的不均衡,重部署,輕落實(shí),還沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到班組層面,學(xué)習(xí)、開(kāi)展安全大檢查相關(guān)內(nèi)容不深入,員工自主自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)。有的單位制定的實(shí)施方案未能緊密結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于大檢查工作的要求,只是每年例行性的工作內(nèi)容,未能體現(xiàn)全面性和針對(duì)性。
三是部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理有待加強(qiáng)。一些設(shè)備陳舊、老化嚴(yán)重;施工現(xiàn)場(chǎng)部分人員未帶安全帽,臨時(shí)施工電源箱管理不善,個(gè)別施工殘留的孔洞未封堵,現(xiàn)場(chǎng)布置的安全措施、臨時(shí)懸掛的安全標(biāo)牌品種不齊、數(shù)量不夠;部分應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),與相關(guān)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)程序不夠明確;防汛措施不落實(shí),存在汛期屋面漏雨、地面塌陷等問(wèn)題;重點(diǎn)部位安全措施不到位,油庫(kù)區(qū)未定時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備巡視,氨區(qū)無(wú)安全警示、設(shè)備標(biāo)識(shí),燃油泵房門(mén)口無(wú)靜電釋放裝置,油泵下部有積油等。
四是部分電力企業(yè)外包工程管理存在較多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)外包工程的資質(zhì)審查、培訓(xùn)考試不細(xì)致,沒(méi)有對(duì)承包施工單位相關(guān)人員資格證書(shū)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)外包工程施工人員安全培訓(xùn)沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)控制。
針對(duì)暗查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)督查組及時(shí)向各受檢單位進(jìn)行反饋,提出整改意見(jiàn),要求限期整改,并針對(duì)重大隱患下發(fā)書(shū)面整改通知。
下一步,國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司將按照安全大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,堅(jiān)持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標(biāo)”的工作原則,在7-9月份,針對(duì)不同階段電力生產(chǎn)工作重點(diǎn),派出四個(gè)督查組,分三個(gè)時(shí)段,繼續(xù)采用事先不打招呼,直接赴現(xiàn)場(chǎng)突擊性檢查的方式開(kāi)展聯(lián)合督查。聯(lián)合督查將突出對(duì)電力迎峰度夏和防洪防汛關(guān)鍵地區(qū),電力事故多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)企業(yè),新能源和可再生能源,重大電力建設(shè)工程,地質(zhì)條件復(fù)雜的水電站建設(shè)工程以及安全等級(jí)被評(píng)為病壩的水電大壩的安全情況檢查,督促企業(yè)整改措施落實(shí),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障能力,有效防范電力事故的發(fā)生,確保電力行業(yè)大檢查工作取得實(shí)效。