邵琪偉在2013海峽兩岸旅游交流圓桌會(huì)議上的講話(huà)
海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 邵琪偉
（2013年7月19日，臺(tái)北）
今天，2013年海峽兩岸旅游交流圓桌會(huì)議在臺(tái)北召開(kāi)，我謹(jǐn)代表海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)，向出席會(huì)議的嘉賓表示熱烈歡迎！向臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)及相關(guān)各方為舉辦此次會(huì)議所做的精心安排，表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我就過(guò)去五年來(lái)兩岸旅游交流合作總體情況談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、過(guò)去五年兩岸旅游交流合作取得了豐碩成果
在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，過(guò)去五年是兩岸旅游交流合作發(fā)展速度最快、成果最豐的時(shí)期。
一是大陸居民赴臺(tái)旅游實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。全面開(kāi)放大陸31個(gè)?。▍^(qū)、市）赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游，啟動(dòng)了26個(gè)城市赴臺(tái)試點(diǎn)個(gè)人旅游和海西地區(qū)20個(gè)城市赴金馬澎地區(qū)個(gè)人旅游，大陸赴臺(tái)旅游組團(tuán)社已達(dá)216家。建立并逐步完善了旅游市場(chǎng)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急處置等合作機(jī)制，大陸居民赴臺(tái)旅游品質(zhì)總體良好。
二是兩岸旅游交流合作實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。大陸是臺(tái)灣第一大入境旅游市場(chǎng)，臺(tái)灣是大陸第三大入境旅游市場(chǎng)，兩岸已形成互為重要客源市場(chǎng)的穩(wěn)定格局。兩岸旅游交流合作促進(jìn)了兩岸旅游市場(chǎng)共同繁榮發(fā)展，在拉動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。五年來(lái)，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣同胞在大陸旅游消費(fèi)約277億美元，大陸游客在臺(tái)灣旅游消費(fèi)近156.8億美元。
三是旅游成為兩岸人員往來(lái)的主渠道。雙向旅游交流人數(shù)從2008年的470萬(wàn)人次增至2012年的792萬(wàn)人次，年均增幅14%。大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)從開(kāi)放第一年的36萬(wàn)人次增至第五年的208萬(wàn)人次，年均增幅55%，五年來(lái)累計(jì)赴臺(tái)旅游總?cè)藬?shù)620萬(wàn)人次。通過(guò)旅游方式，兩岸同胞實(shí)現(xiàn)了多渠道、大范圍、多層次交流。通過(guò)不同階層人員間雙向面對(duì)面的交流互動(dòng)，密切了相互聯(lián)系，促進(jìn)了相互了解，增進(jìn)了相互感情，拉近了兩岸人民心與心的距離。
四是兩岸旅游交流合作逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)制化和制度化。海旅會(huì)與臺(tái)旅會(huì)建立了旅游定期工作磋商機(jī)制，共同創(chuàng)建了海峽兩岸旅游交流圓桌會(huì)議，海峽兩岸臺(tái)北旅展等新平臺(tái)的作用日益明顯。兩岸分別在臺(tái)北和北京設(shè)立了“海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處”和“臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)北京辦事處”，成為兩岸分隔61年后首次互設(shè)具有官方背景的常設(shè)機(jī)構(gòu)，為兩岸建立更多層次更廣領(lǐng)域交流合作平臺(tái)發(fā)揮了先行先試作用，具有里程碑意義。雙方在本屆會(huì)議上還達(dá)成了《海峽兩岸旅游安全突發(fā)事件合作處理共識(shí)》。這些機(jī)制和平臺(tái)為擴(kuò)大兩岸旅游交流合作共識(shí)，共謀發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二、對(duì)過(guò)去五年兩岸旅游交流合作的幾點(diǎn)體會(huì)
自2008年7月開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游以來(lái)，兩岸旅游交流合作邁入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段，我們共同走過(guò)了一段不平凡的歷程，體會(huì)良多，感悟至深。
一路走來(lái)，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作符合兩岸同胞的共同期待。由于歷史原因，兩岸交流在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里基本處于隔絕狀態(tài)。1987年，開(kāi)放臺(tái)灣退伍老兵到大陸探親、旅游，打破了兩岸自1949年以來(lái)長(zhǎng)達(dá)38年的冰封期。上世紀(jì)90年代，兩岸旅游雖有互動(dòng)，但總體來(lái)說(shuō)，還處在單向和小規(guī)模交流的層面。隨著旅游業(yè)在兩岸各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提升，兩岸旅游業(yè)界推動(dòng)交流合作的訴求更加迫切。兩岸同胞期盼互相往來(lái)，特別是大陸居民期待到臺(tái)灣走一走、看一看的夢(mèng)想能夠早日實(shí)現(xiàn)。2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得重要進(jìn)展，開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游終于得以實(shí)現(xiàn)，這是半個(gè)多世紀(jì)兩岸同胞的共同期待。近60年的時(shí)間，在歷史的長(zhǎng)河中也許只是一瞬間，但對(duì)當(dāng)代的兩岸人民來(lái)說(shuō)，卻是一段漫長(zhǎng)的時(shí)間。然而讓我們感到欣慰的是，今天我們都有幸成為實(shí)現(xiàn)開(kāi)創(chuàng)兩岸人員交流新局面的參與者、推動(dòng)者和見(jiàn)證者。
一路走來(lái)，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作順應(yīng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的時(shí)代要求。五年來(lái)，從開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游到試點(diǎn)開(kāi)放赴臺(tái)個(gè)人旅游，從局部開(kāi)放到范圍不斷擴(kuò)大，從海旅會(huì)和臺(tái)旅會(huì)分別建立到兩岸互設(shè)辦事處，從擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模到推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化合作，都離不開(kāi)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大環(huán)境。事實(shí)表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸旅游交流合作不斷向前邁進(jìn)的根本保障，深化兩岸旅游交流合作順應(yīng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的時(shí)代要求，旅游架起了兩岸同胞情感互動(dòng)交流的橋梁，成為兩岸交流合作的“排頭兵”，可以為兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷向前推進(jìn)積蓄正能量。
一路走來(lái)，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)背景下，兩岸都面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的繁重任務(wù)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。過(guò)去五年，兩岸均推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措，旅游業(yè)在兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提升，發(fā)展環(huán)境更加有利。兩岸在擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面的合作空間更加廣闊。正是基于這種客觀要求和共同利益，過(guò)去五年，兩岸旅游交流合作順勢(shì)而為，步入了快車(chē)道，逐步形成了你中有我、我中有你、良性互動(dòng)、互利雙贏的新局面。兩岸旅游交流合作帶動(dòng)兩岸間人流、物流、資金流、信息流不斷擴(kuò)大，促進(jìn)兩岸交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域投資，為保持兩岸旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。
一路走來(lái)，我們深深體悟到——兩岸旅游交流合作得益于雙方共同呵護(hù)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持凡是有利于深化兩岸旅游交流合作，有利于推動(dòng)兩岸旅游業(yè)繁榮發(fā)展，有利于提高兩岸同胞福祉，有利于促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的舉措，我們都不遺余力的去推動(dòng)、去落實(shí)，這是我們今天能夠取得各項(xiàng)成果的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，也就具備了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間。萬(wàn)事開(kāi)頭難，好事要辦好。在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可循、面對(duì)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的情況下，我們始終堅(jiān)守信任與理解，不斷累積擴(kuò)大共識(shí)，牢牢把握客觀規(guī)律，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步出臺(tái)各項(xiàng)政策措施。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么能見(jiàn)彩虹！要發(fā)展就一定會(huì)遇到各種不同的困難。在這一過(guò)程中，我們始終堅(jiān)信，辦法總比困難多，始終秉持互相理解、互相支持、互不指責(zé)的承諾，以真誠(chéng)的態(tài)度、包容的胸懷，創(chuàng)新的精神、共贏的理念，建立完善了各項(xiàng)機(jī)制，搭建了多元化交流合作平臺(tái)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。這一路走來(lái)實(shí)屬不易，取得的成果也固然讓我們感到欣慰，但更顯彌足珍貴的是雙方形成的共識(shí)和取得的經(jīng)驗(yàn)，這是兩岸旅游交流合作持續(xù)不斷向前發(fā)展的寶貴財(cái)富。
一路走來(lái)，我們深深體悟到，兩岸旅游交流合作離不開(kāi)兩岸各方共同努力和合力推動(dòng)。旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)程度高，不僅需要各部門(mén)給予支持與配合，也需要相關(guān)行業(yè)和社會(huì)各界的參與和聯(lián)動(dòng)。五年來(lái)，大陸居民赴臺(tái)旅游從無(wú)到有，從小到大，兩岸旅游交流合作從點(diǎn)到線(xiàn)，從線(xiàn)到面，是兩岸各方共同努力、合力推動(dòng)的結(jié)果，凝聚著兩岸各有關(guān)方面的智慧與辛勞。在此，衷心感謝兩岸廣大旅游業(yè)者的不懈努力；感謝兩岸出入境管理、航空交通部門(mén)以及金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)不斷出臺(tái)便利化措施，增加擴(kuò)大航線(xiàn)航點(diǎn)，提供保障和服務(wù)；感謝兩岸社會(huì)各界、兩岸民眾和輿論給予的關(guān)心和支持。可以說(shuō)，兩岸旅游交流合作取得的任何點(diǎn)滴成績(jī)，成長(zhǎng)發(fā)展中的每一步都是兩岸各有關(guān)方面共同努力推動(dòng)的結(jié)果。
三、繼續(xù)鞏固和深化兩岸旅游多領(lǐng)域合作，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出新貢獻(xiàn)
今年6月21日，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)在上海簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，涉及商業(yè)、通信、建筑、健康、旅游、金融和文化娛樂(lè)等多個(gè)領(lǐng)域，為促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化、實(shí)現(xiàn)互利雙贏創(chuàng)造了更加有利條件。旅游是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，協(xié)議中多領(lǐng)域的開(kāi)放，為深化兩岸旅游交流合作開(kāi)辟了更加廣闊的空間。
當(dāng)前，大陸方面提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立了“旅游日”，發(fā)布了《國(guó)民旅游休閑綱要》，新頒布的《旅游法》也將于今年10月1日正式施行，預(yù)計(jì)到2015年，大陸旅游業(yè)增加值占GDP的比重將提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重將達(dá)到12%。臺(tái)灣方面提出將旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，加快推進(jìn)實(shí)施《觀光領(lǐng)航拔尖方案》，確定了2016年實(shí)現(xiàn)1600 萬(wàn)入境旅游人次目標(biāo)。
我們應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作不斷深化的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大共識(shí)，繼續(xù)鞏固和深化兩岸旅游交流合作。借機(jī)機(jī)會(huì)，對(duì)未來(lái)兩岸旅游交流合作發(fā)展方向和重點(diǎn)提出如下6項(xiàng)建議：
一是擴(kuò)大人員交流總量，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)雙向旅游交流達(dá)到1000萬(wàn)人次的目標(biāo)。
二是推動(dòng)兩岸旅游產(chǎn)業(yè)化合作。重點(diǎn)開(kāi)展旅游投資、旅游裝備制造、鄉(xiāng)村旅游、金融服務(wù)、旅游保險(xiǎn)、智慧旅游、旅游出版等領(lǐng)域的合作，探索兩岸旅游雙向投資新途徑，充分發(fā)揮旅游在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
三是完善交流合作機(jī)制。進(jìn)一步提升和豐富已有旅游交流合作平臺(tái)功能與內(nèi)涵，建立健全兩岸旅游保險(xiǎn)、安全、突發(fā)事件應(yīng)急處置等各項(xiàng)機(jī)制，著力構(gòu)建更多不同層次、不同領(lǐng)域旅游交流合作機(jī)制，為促進(jìn)兩岸旅游交流合作發(fā)展提供機(jī)制化和制度化保障。
四是共同提升旅游品質(zhì)。完善兩岸旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，不斷創(chuàng)新旅游服務(wù)方式，共同提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極維護(hù)兩岸雙向旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展，努力為兩岸同胞創(chuàng)造更加滿(mǎn)意的旅游環(huán)境。
五是深化區(qū)域旅游合作。多方式深化兩岸旅游合作，創(chuàng)新合作載體和模式，發(fā)揮區(qū)域旅游合作在兩岸旅游合作發(fā)展中先行先試和示范作用。鼓勵(lì)兩岸旅游企業(yè)尤其是有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理能力、創(chuàng)新能力的企業(yè)開(kāi)展合作。
六是雙向培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)兩岸旅游院校、研究機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、學(xué)術(shù)交流等方面開(kāi)展合作，支持更多的兩岸旅游專(zhuān)業(yè)青年學(xué)子成為促進(jìn)兩岸旅游交流合作的新生力量，為兩岸旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和智力保障。
各位嘉賓、各位朋友，讓我們站在新的歷史起點(diǎn)上，繼往開(kāi)來(lái)，共創(chuàng)新局，努力打造兩岸旅游交流合作的升級(jí)版，為增加兩岸同胞福祉，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
