1.擬訂郵政行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準，提出深化郵政體制改革和促進郵政與交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議，擬訂郵政行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案。
2.承擔郵政監(jiān)管責任。推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務體系，推進建立和完善普遍服務和特殊服務保障機制，提出郵政行業(yè)服務價格政策和基本郵政業(yè)務價格建議，并監(jiān)督執(zhí)行。
2012年，根據《國務院辦公廳關于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國辦發(fā)〔2012〕6號）和中編辦《關于省級以下郵政監(jiān)管機構設置人員編制的通知》（中央編辦發(fā)〔2012〕3號）有關精神，新增省級以下郵政管理機構（以下簡稱省以下機構）357個，為全額財政撥款的行政單位，新增行政編制3528名。由于省以下機構的組織機構代碼證和零余額賬戶正在申辦當中，財務暫由省局代管，決算納入到省局編報。
（2）經營收入1,468.52萬元。系國家郵政局所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入，如信息化開發(fā)及運營維護收入、課題研究收入等。
（3）其他收入9,544.66萬元。系國家郵政局及所屬事業(yè)單位在財政撥款、事業(yè)收入、經營收入之外取得的收入,如利息收入、事業(yè)單位取得的資產收益以及從其他部門取得的專項資金等。
（4）上年結轉和結余12,381.71萬元。系國家郵政局及所屬事業(yè)單位以前年度支出預算未完成，按有關規(guī)定結轉到當年或以后年度繼續(xù)使用的資金。包括上年度財政撥款結轉和結余，上年度部分經營收入、其他收入結轉和結余。
（3）交通運輸（類）50,460.32萬元，主要用于擬訂郵政行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準，提出深化郵政體制改革和促進郵政與交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議，擬訂郵政行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案；承擔郵政監(jiān)管責任，推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務體系，推進建立和完善普遍服務和特殊服務保障機制，提出郵政行業(yè)服務價格政策和基本郵政業(yè)務價格建議，并監(jiān)督執(zhí)行；用于快遞等郵政業(yè)務的市場準入，維護信件寄遞業(yè)務專營權，依法監(jiān)管郵政市場；用于監(jiān)督檢查機要通信工作，保障機要通信安全；用于郵政行業(yè)安全生產監(jiān)管，負責郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預警和應急管理，保障郵政通信與信息安全；用于郵政行業(yè)統(tǒng)計、經濟運行分析及信息服務，依法監(jiān)督郵政行業(yè)服務質量；用于紀念郵票的選題和圖案審查，負責審定紀念郵票和特種郵票年度計劃；以及用于保障局機關和各省、區(qū)、市郵政管理局日常工作運轉。
（5）住房保障支出（類）860.45萬元, 主要用于國家郵政局及所屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補貼和購房補貼支出。
（6）年末結轉和結余31,169.59萬元，主要是按有關規(guī)定結轉到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金，包括財政撥款結轉和結余，部分事業(yè)收入、經營收入、其他收入結轉和結余。
（二） 公共預算財政撥款支出情況說明
2012年國家郵政局財政撥款支出46,257.16萬元，按支出功能分類，外交支出828.54萬元，社會保障和就業(yè)571.89萬元，交通運輸43,839.12萬元，地震災后恢復重建支出201.5萬元，住房保障支出816.11萬元。上述功能分類中主要支出內容：
外交支出828.54萬元，主要用于按照萬國郵政聯盟等國際組織規(guī)定繳納的會費支出以及向萬國郵政聯盟和亞太郵政聯盟的捐贈支出。2012 年決算數較 2012 年初預算數減少125.1萬元，下降 13.12%。主要是會費支出減少。2012 年決算數較 2011 年決算數減少51.27萬元，下降 5.83%，原因同上。
社會保障和就業(yè)支出571.89萬元，用于國家郵政局離退休人員支出和離退休人員管理機構的支出。2012 年決算數較 2012 年初預算數增加94.09萬元，主要原因是2012年退休干部人員增加，相應增加支出。2012 年決算數較2011年度決算數增加62.82萬元，增長12.34%，原因同上。
交通運輸支出43,839.12萬元，主要用于郵政行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章制定與實施、郵政普遍服務和特殊服務監(jiān)督、郵政市場監(jiān)管、郵政行業(yè)安全生產監(jiān)管、郵政行業(yè)統(tǒng)計、經濟運行分析及信息服務、省以下機構組建開辦及運行費等項目。2012 年決算數較 2012 年初預算數增加23,520.87萬元，主要原因是為適應郵政行業(yè)發(fā)展需要，根據中央編辦發(fā)〔2012〕3號文件精神，2012年國家局新增省以下機構357個，新增行政編制3528名，造成行政機構和財政撥款開支人數增加、以及357個省以下機構組建開辦費增加；2012 年決算數較2011年度決算數增加24,201.24萬元，增長123.24%，原因同上。
地震災后恢復重建支出201.5萬元，主要用于省郵政管理局地震災后恢復重建。2012 年決算數較 2012 年初預算數增加201.5萬元，2012年預算數為零，2012年使用的是2011年結余數；比2011年度決算減少380.09萬元，減少65.35%。主要原因是2012年甘肅局災后重建項目已經基本完工，相應減少支出。
住房保障支出816.11萬元，主要用于國家郵政局及所屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補貼和購房補貼支出。2012 年決算數較 2012 年初預算數增加16.11萬元，增加2.01%，主要原因是人員增加造成；比2011年度決算減少169.10萬元，減少17.16%。其中：“住房公積金”2012年度決算489.88萬元，比2011年度決算減少7.23萬元，減少1.45%。主要原因是人員變動，公積金提取基數降低；“購房補貼”2012年度決算306.18萬元，比2011年度決算減少161.91萬元，減少34.59%，主要原因是人員變動，補貼標準降低。
（三）“三公經費”支出情況說明
“三公經費”是指本部門（包括所屬行政單位、參照公務員法管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位和其他事業(yè)單位）通過財政撥款資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。國家郵政局2012年三公經費支出數為2,574.69萬元，預算數為9,564.38萬元（年初預算數1,984.38萬元，由于機構調整追加到9,564.38萬元），支出數比預算數減少6989.69萬元，下降率為73.08%，其中因公出國費支出數363.82萬元，預算數378萬元，支出數比預算數減少14.18萬元，下降率為3.75%，主要原因是國家局厲行節(jié)約嚴格控制出國團組；公務用車購置及運行維護費支出數1,437.99萬元，預算數8,413.22萬元，支出數比預算數減少6,975.23萬元，下降率為82.91%，主要原因是省級以下郵政管理機構車輛購置費預算為6,975萬元，由于受資金到位較晚和政府采購周期等原因在去年沒有執(zhí)行完造成的；公務接待費支出數772.88萬元，預算數773.16萬元，支出數比預算數減少0.28萬元，下降率為0.04%。
注：1.“2012年度決算數”指“三公經費”當年財政撥款預算和以前年度財政撥款結轉結余資金安排的支出。
2.“2012 年度預算數”指“三公經費”2012 年財政撥款年初預算數。
1.因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。因公出國（境）費2012年財政撥款決算數為363.82萬元。占“三公經費”財政撥款決算總數的14%。支出內容：（1）參加重要國際會議支出240.67萬元, 共13個團組，56人次。主要用于參加萬國郵聯行政理事會和郵政經營理事會聯席會議、第四屆全球郵政監(jiān)管對話會、第五屆中日郵政政策對話、第25屆多哈萬國郵聯全權代表大會、中德第二屆“綠色物流”國際研討會、泰國電子商務和創(chuàng)新論壇、2012年亞太郵聯執(zhí)行理事會年會、海峽兩岸經濟合作框架協議后續(xù)服務貿易協定磋商、兩岸2012郵政業(yè)務研討會及兩岸“快捷包裹”業(yè)務開通儀式等重要國際活動。（2）調研、業(yè)務考察及亞太郵聯競選推動等支出77.14萬元，共 6個團組，22人次。主要用于出訪英國、德國、波蘭等國促進郵政業(yè)發(fā)展與合作，出訪蒙古、柬埔寨、老撾、越南、尼泊爾等亞太郵聯成員國尋求競選支持等。（3）境外培訓支出46.01萬元，共5個團組，30人次。主要用于郵政人才培訓等方面。
2.公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。2012年國家郵政局公務用車數為212輛，新增357家三級機構由于尚未購置公務用車臨時租用社會車輛，購置及運行費決算數共計1,438萬元，占“三公經費”財政撥款決算總數的56%。支出內容為國家郵政局及所屬事業(yè)單位車輛的租用費、燃油費、維修費、保險費、過橋過路費等運行支出。2012年6月國家郵政局減少公務用車6輛。
3.公務接待費是指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。公務接待費2012年財政撥款決算數為773萬元，占“三公經費”財政撥款決算總數的30%。其中涉外公務接待支出337萬元，國內公務接待支出436萬元。主要用于國家郵政局及所屬事業(yè)單位為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動支出的接待費，包括在接待地發(fā)生的交通、住宿及工作餐費等支出。
（四）“行政經費”支出情況說明
匯總2012年度本部門行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責，維持機關運行開支的行政經費，合計數為28,918.48萬元，2011年行政經費支出統(tǒng)計數為15,164.99萬元，2012年比2011年增加13,753.49萬元，增長率為90.69%。主要原因一是由于省級以下郵政管理機構的設立，編制內人員大幅增加；二是新成立的三級機構由于無辦公場所，租賃費支出較大造成財政預算撥款資金比上年大幅增加。
四、名詞解釋
（一）財政撥款收入：指中央財政當年撥付的資金。
（二）經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（三）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”等以外的收入。
（四）上年結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金，或項目已完成等產生的結余資金。
（五）年末結轉和結余：指單位按有關規(guī)定結轉到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。
（六）外交（類）國際組織（款）：反映向國際組織繳納的會費、捐款、聯合國維和攤款以及股金、基金等支出。
國際組織會費（項）：反映我國批準參加國際組織，按國際組織規(guī)定繳納的會費。
國際組織贈款（項）：反映以我國政府名義，向國際組織的認捐、救災、饋贈等支出。
（七）社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休（款）：反映用于行政事業(yè)單位離退休方面支出。
歸口管理的行政單位離退休（項）: 反映實行歸口管理的行政單位開支的離退休經費。
離退休人員管理機構（項）：反映實行歸口管理的各類離退休人員管理機構的支出。
（八）交通運輸（類）支出：指國家郵政局郵政業(yè)方面的支出，包括行政單位的基本支出，郵政業(yè)監(jiān)管方面的支出以及其他未單獨設置項級科目的項目支出。
（九）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
（十一）住房保障支出（類）住房改革支出（款）：反映行政事業(yè)單位用財政撥款資金和其他資金等安排的住房改革支出。
（十二）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人事部和財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼，以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
提租補貼（項）：反映按房改政策規(guī)定的標準，行政事業(yè)單位向職工（含離退休人員）發(fā)放的租金補貼。
購房補貼（項）：反映按房改政策規(guī)定，行政事業(yè)單位向符合條件職工（含離退休人員）發(fā)放的用于購買住房的補貼。
