充分認(rèn)識平時考核重要性 切實加強公務(wù)員日常管理
訪國家公務(wù)員局副局長吳云華
■平時考核是公務(wù)員隊伍建設(shè)之基、管理之基，在公務(wù)員管理工作中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性作用
■要通過抓好平時考核，將中央的精神落到實處，將人民的期盼落到實處，將各項具體工作落到實處
■必須圍繞“管用”這一原則，不斷總結(jié)、調(diào)整和創(chuàng)新，增強平時考核工作的活力、效果和生命力
黨的十八大明確要求，要“完善干部考核評價機制”。近年來，國家公務(wù)員局按照試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、典型示范、形成制度的基本思路，大力推動公務(wù)員平時考核工作向前發(fā)展。各地區(qū)各部門也在健全制度、設(shè)置指標(biāo)、創(chuàng)新方式方法上取得了顯著成效。但也有些地方對開展平時考核的重要性認(rèn)識不足，或者過多地看到平時考核的困難，態(tài)度不夠積極。那么，應(yīng)該如何認(rèn)識平時考核工作的重要性？怎樣才能做好這項工作？本報記者就此采訪了國家公務(wù)員局副局長吳云華。
記者：目前我國公務(wù)員平時考核工作進展情況如何？
吳云華：考核是公認(rèn)的世界性難題，平時考核又是難題中的難題，是難上加難的工作。國家公務(wù)員局近年來始終將推進平時考核工作作為重點，2011年至今，先后召開了全國性的考核工作經(jīng)驗交流會、考核工作聯(lián)系點座談會、考核聯(lián)系點理論研討會、平時考核工作經(jīng)驗交流會，一年一個目標(biāo)努力推進。目前，平時考核工作在推廣面上有顯著成效，全國各地區(qū)各系統(tǒng)都不同程度地開展了這項工作，公務(wù)員考核工作已經(jīng)確立了正確的理念，總結(jié)出了有效的路徑和方式方法，走上了破解難題的正確道路。一套體現(xiàn)中國特色、符合中國實際的公務(wù)員平時考核的制度、體制、機制逐步形成。
記者：應(yīng)該怎樣認(rèn)識平時考核工作在公務(wù)員管理中的功能與作用？
吳云華：平時考核是公務(wù)員隊伍建設(shè)之基、管理之基，在公務(wù)員管理工作中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性作用。
從目前的實踐來看，平時考核主要有五大功能作用。
抓考核就是抓隊伍建設(shè)。公務(wù)員隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要求提出后，通過平時考核細(xì)化到指標(biāo)里、具體到每個公務(wù)員身上，從紙上、墻上真正落實到地上、行動上。
抓考核就是抓管理，抓平時考核就是抓日常管理。管理最忌籠統(tǒng)虛化，看似對誰都管用的，實則對誰都不管用；看似嚴(yán)格嚴(yán)肅的，實際很難落實。平時考核通過目標(biāo)管理、責(zé)任制、過程管理等手段建立了具體、科學(xué)的管理機制，實現(xiàn)了看得見、摸得著、能落實的管理，做到“一本清楚賬，慵懶無處藏，好壞不一樣，正氣得弘揚”。
抓考核就是抓導(dǎo)向。平時考核將考核這一指揮棒、風(fēng)向標(biāo)具體化、指標(biāo)化，既通過指標(biāo)體現(xiàn)導(dǎo)向，又通過指標(biāo)內(nèi)涵體現(xiàn)導(dǎo)向，這種導(dǎo)向既是清晰明確的，又是潤物無聲、潛移默化的。
抓考核就是抓落實。抓落實從來都是大問題，抓考核是抓落實的實實在在的抓手，年初分解任務(wù)，制定指標(biāo)；公務(wù)員每天記錄工作情況，每周每月小結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)每周檢查，每月每季度審核評價，形成一個完整的閉環(huán)，這是抓落實的最好機制，也是抓落實的責(zé)任制。
抓考核就是抓培養(yǎng)。與以往籠統(tǒng)、泛化、說教式的教育方式相比，平時考核是在看清公務(wù)員的基礎(chǔ)上，一對一地進行交流反饋、有的放矢地制定培養(yǎng)計劃，使教育培養(yǎng)易接受、更具實效?？梢哉f，平時考核是調(diào)動公務(wù)員工作積極性、創(chuàng)造性的強大推力。我們要通過抓好平時考核，將中央的精神落到實處，將人民的期盼落到實處，將各項具體工作落到實處。
記者：提起平時考核，聽到最多的字眼就是“難”。為什么大家會覺得難？
吳云華：公務(wù)員考核工作開展十多年來，已經(jīng)逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。但是，仍然存在一些不符合發(fā)展的突出問題。大家覺得平時考核工作很難，我想主要有以下幾個原因。
一是理念不清，研究不夠。對為什么做這項工作，如何應(yīng)對新形勢、新任務(wù)沒有深入的思考；對這項工作的現(xiàn)狀、問題、難點是什么，怎么做好這項工作，沒有系統(tǒng)的認(rèn)識，導(dǎo)致認(rèn)識簡單、工作盲目，成效不大。
二是沒有適應(yīng)客觀環(huán)境的巨大變化。公務(wù)員管理制度屬于上層建筑的范疇，必須適應(yīng)計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變這一經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，才能發(fā)揮積極作用、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。那種說教式的、靠個人覺悟的管理方式和靠發(fā)文件、發(fā)講話、提要求的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，公務(wù)員隊伍暴露出的一系列問題正說明了這一點。因此，必須轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)方法，適應(yīng)新環(huán)境、新變化、新形勢、新任務(wù)。
三是受到舊的傳統(tǒng)、習(xí)慣的束縛。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“和為貴”、“老好人”思想。不愿得罪人，你好、我好、大家好，因此產(chǎn)生了平均主義、大鍋飯、庸懶渙散等頑疾，阻礙了平時考核工作的發(fā)展。
記者：那么，怎樣才能確保做好公務(wù)員平時考核工作？
吳云華：楊士秋副部長在4月16日全國行政機關(guān)公務(wù)員平時考核工作經(jīng)驗交流會上明確指出，“對公務(wù)員管理部門而言，平時考核不抓就是失職”。要推動平時考核工作科學(xué)發(fā)展，公務(wù)員管理部門重點要做到四個方面：
一是責(zé)任。事業(yè)心和責(zé)任感是做好平時考核工作的基礎(chǔ)。平時考核工作推行難、任務(wù)重，對工作沒有責(zé)任心，就做不到、做不好。
二是認(rèn)真。認(rèn)真是做好平時考核工作的關(guān)鍵。認(rèn)真，平時考核工作就能做、能做好；不認(rèn)真就會走形式、做不好。
三是堅持。堅持是做好平時考核工作的保障。堅持不懈、毫不動搖，平時考核工作才能落地生根、開花結(jié)果。
四是創(chuàng)新。創(chuàng)新是做好平時考核工作的動力。量化考核、目標(biāo)管理等是舶來品，被證實符合市場經(jīng)濟實際、有效管用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)。但是，不能簡單地照搬照抄，必須圍繞“管用”這一原則，不斷總結(jié)、調(diào)整和創(chuàng)新，力求解決我們的問題，增強活力、效果和生命力。
