撬動改革杠桿 繁育生態(tài)文明
——改革是中國最大的紅利系列評論之三
中國信息報特約評論員
黨的十八大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。
建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，凝聚著人民群眾對美好生活、美好環(huán)境的新期待。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。隨著各地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成果。但要清醒地看到，當(dāng)前我國仍然面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，資源相對不足、環(huán)境容量有限，已經(jīng)成為新的基本國情，成為發(fā)展的“短板”。 要打破這一瓶頸制約，徹底扭轉(zhuǎn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，需要進(jìn)一步深化改革，動員全社會力量，深入持續(xù)地建設(shè)美麗中國。
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。要通過廣泛的宣傳，使生態(tài)文明理念深入人心，成為評價人們行為的核心價值，引導(dǎo)人們行為的道德準(zhǔn)則。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。我們從事日常生活，開展生產(chǎn)勞動，都要以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為行動準(zhǔn)則。
優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要加快建立科學(xué)有效開發(fā)國土資源的良好機(jī)制，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，從總體上改變我國資源消費(fèi)代價低、使用效率低的狀況，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快制定和落實扶持政策，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。
良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾極為期盼的民生福祉，是政府要始終予以確保的公共服務(wù)。要通過不斷深化改革，進(jìn)一步加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)完善環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、強(qiáng)化約束各級政府的施政行為和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，加大對違法行為的懲治力度，改變環(huán)境違法成本低的現(xiàn)狀。進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)責(zé)利，建立健全誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰付費(fèi)的制度。強(qiáng)化政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管職能，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，提高政府職能部門的監(jiān)管能力，加大生態(tài)文明建設(shè)的投入，把政府該管的事管好。
要加快建立科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。完善反映生態(tài)文明要求的相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加大綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的引導(dǎo)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加大對破壞生態(tài)建設(shè)和加劇環(huán)境污染的問責(zé)力度。
生態(tài)文明建設(shè)是異常復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程。必須通過有力有序推進(jìn)相關(guān)配套改革，從根本上推動傳統(tǒng)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)行為、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，加快建成具有高度生態(tài)文明的美麗中國。
