新華社北京7月21日電 題：守住誠信 做好買賣——海關(guān)力推聯(lián)合獎懲機制助誠信“更值錢”

劉紅霞 張弛

守信激勵、失信懲戒是國家社會信用體系建設(shè)的基本原則，也是海關(guān)加強進出口領(lǐng)域誠信建設(shè)的基本理念。當(dāng)前，海關(guān)總署正加速打造守信企業(yè)盡享紅利、失信企業(yè)處處受限的進出口良性服務(wù)監(jiān)管格局。

誠信“積分”高 買賣做得好

“自打獲得了ＡＥＯ高級認證，從通關(guān)到繳稅，我們都享受了一系列優(yōu)惠政策和便利措施?！蹦贤ㄖ羞h海運川崎船舶工程有限公司倉儲科科長陳俊青沒有料到，一個認證居然能帶來這么多利好。

他口中的ＡＥＯ，指的是“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。ＡＥＯ制度由世界海關(guān)組織倡導(dǎo)，旨在通過海關(guān)對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業(yè)進行認證，給予企業(yè)通關(guān)便利。不同國家海關(guān)之間可以通過ＡＥＯ互認，給予對方符合資質(zhì)的企業(yè)便利。

陳俊青所在公司是中國遠洋海運集團有限公司與日本川崎重工業(yè)株式會社合資興建的大型船舶制造企業(yè)。2016年6月，在南通海關(guān)的支持指導(dǎo)下，公司通過了高級認證企業(yè)的重新認證，取得了ＡＥＯ高級認證資質(zhì)。

高級認證的好處，遠不止于快速通關(guān)，在企業(yè)繳稅、融資、保險等諸多方面，企業(yè)都可以享受實實在在的優(yōu)惠。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，目前我國海關(guān)與其他國家和地區(qū)海關(guān)互認的高級認證ＡＥＯ企業(yè)約3000家，數(shù)量雖然不到有進出口業(yè)務(wù)企業(yè)總量的1%，進出口值卻占到全部進出口值的三成以上。高級認證企業(yè)進出口平均查驗率僅為0.47%，比一般信用企業(yè)的平均查驗率3.03%低約84.5%。

“ＡＥＯ認證為企業(yè)走出去提供了一張‘信用通行證’?！敝醒朦h校政法部經(jīng)濟法室主任王偉教授說，盡可能增加守信收益，提高失信成本，可以促使信用主體自覺守信，不能、不愿、不敢失信。

一朝失信 步步難行

“降為失信企業(yè)后，對公司正常外匯結(jié)算產(chǎn)生嚴重影響，甚至影響到職工工資發(fā)放，現(xiàn)在才充分認識到，海關(guān)信用等級對于公司的經(jīng)營管理至關(guān)重要?！闭f起企業(yè)失信的“黑歷史”，深圳先進微電子科技有限公司有關(guān)負責(zé)人悔不當(dāng)初。

深圳先進微電子科技有限公司是半導(dǎo)體和ＬＥＤ集成和封裝設(shè)備制造巨頭ＡＳＭ集團投資興辦的外商獨資企業(yè)，原為海關(guān)高級認證企業(yè)，因案件違規(guī)罰款超過100萬元，于2017年6月16日被下調(diào)為失信企業(yè)。

不降不知道，一降嚇一跳。降級后，企業(yè)增加通關(guān)費用高達800萬元，誤工、延遲交貨的間接損失超過1000萬元，還因不能辦理集中申報，每票進出口貨物均需要逐單申報，每月增加不少報關(guān)費用。

不止如此，企業(yè)還受到政府多個部門和相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)合懲戒，處處受限。深圳市口岸局對企業(yè)不予免除口岸查驗費；中國銀行深圳市分行不予批準保函授信額度；深圳市龍崗區(qū)政府經(jīng)濟促進局不予批準申請2017年度“先進技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造”補貼，減少補貼350萬元等。

當(dāng)前，聯(lián)合懲戒正成為常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，海關(guān)已對來自最高人民法院、財政部、生態(tài)環(huán)境部等多個部門的5萬余家失信或黑名單企業(yè)實施了聯(lián)合懲戒，其中，下調(diào)企業(yè)信用等級56家，通關(guān)鎖定約1.48萬家，移交風(fēng)險布控近3000家，移入海關(guān)異常企業(yè)名錄約3.4萬家。

今年5月1日起，海關(guān)總署施行新修訂的《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，在企業(yè)適用范圍、信息采集與公示、認證程序等方面都進行了規(guī)范與完善，信用管理措施也更加豐富具體，拉大了不同信用等級的“待遇”，使誠信守法便利、失信違法懲戒的核心原則體現(xiàn)得更為明顯。

力推ＡＥＯ國際互認 助力更好走出去引進來

中國2008年起正式實施ＡＥＯ制度，發(fā)展迅速。截至目前，中國海關(guān)已同新加坡、韓國、歐盟、新西蘭、瑞士、以色列、澳大利亞、中國香港等35個國家和地區(qū)海關(guān)簽署了ＡＥＯ互認安排，出口貿(mào)易額占我國出口總額的40%。

海關(guān)總署有關(guān)負責(zé)人介紹，中國海關(guān)大力推進與“一帶一路”沿線國家的ＡＥＯ互認合作，已與沿線14個國家海關(guān)實現(xiàn)互認，正積極推進與馬來西亞、哈薩克斯坦、蒙古國、塞爾維亞等國家的互認，力爭到2020年實現(xiàn)與所有已建立ＡＥＯ制度的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)互認。

另外，我國還在與美國、日本、加拿大等主要貿(mào)易國推進相關(guān)合作，以進一步壓縮我國與互認國家跨境貿(mào)易通關(guān)時間，讓企業(yè)享受更多便利。

王偉認為，我國的信用建設(shè)能夠在短期內(nèi)取得巨大成效，與我國在實踐中所構(gòu)建的有效信用獎懲機制密不可分，展望未來，海關(guān)領(lǐng)域誠信建設(shè)還大有可為。