編者按 在新的形勢下，如何傳播氣象信息、搭建弘揚(yáng)氣象精神、傳播氣象文化、普及氣象知識的信息平臺，展現(xiàn)氣象軟實(shí)力，對氣象宣傳工作提出了更高要求。5月24日，《中國氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象宣傳工作意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，要求全國氣象部門深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中國氣象局黨組戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)和改進(jìn)氣象宣傳工作，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)信息傳播效果，提升輿論引導(dǎo)能力，為氣象事業(yè)服務(wù)于全面建成小康社會提供傳播平臺、思想保證、精神動力和輿論支持。中國氣象報(bào)記者日前采訪了中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰，就《意見》內(nèi)涵進(jìn)行了細(xì)致解讀。
迎接新媒體時代帶來的挑戰(zhàn)
目前，世界正處于一個信息大發(fā)展、大變革的時代，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代下，信息傳播渠道更加豐富多樣，傳播手段也日新月異，傳播速度更是有著以往無法比擬的優(yōu)勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到5.64億，手機(jī)網(wǎng)民為4.2億，微博用戶為3.09億。
“現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展讓傳播方式和技術(shù)手段都出現(xiàn)深刻變革，這是一把‘雙刃劍’，對宣傳工作既帶來機(jī)遇，又提出挑戰(zhàn)?！闭劶啊兑庖姟酚“l(fā)的背景，中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰說。
是迎接挑戰(zhàn)，還是固守傳統(tǒng)？《意見》指出，作為提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量和效益的有效途徑，氣象宣傳工作必須及時發(fā)布和傳播公共氣象服務(wù)信息、普及氣象知識、傳播氣象文化、弘揚(yáng)氣象精神，增進(jìn)全社會對氣象工作的關(guān)心、理解，以及對氣象信息的關(guān)注與應(yīng)用。
目前，氣象宣傳工作仍面臨著諸多難題。“對宣傳工作規(guī)律性的研究不夠，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的宣傳手段和工作方式，是目前氣象宣傳工作面臨的主要問題之一?！痹S小峰表示，在新媒體和互聯(lián)網(wǎng)時代下，新聞宣傳工作正在發(fā)生翻天覆地的變化?！氨热纾诿襟w的話語權(quán)和公信力方面，以前媒體的發(fā)布可能更帶有‘居高臨下’的意味，但現(xiàn)在媒體更多的是和公眾處于‘平等’地位，從‘我說你聽’變?yōu)椤嗷ソ涣鳌ｋS著公眾素養(yǎng)的提高，公眾還會對媒體的報(bào)道產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至進(jìn)行反駁。”
因此，許小峰認(rèn)為，宣傳作為氣象事業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)公共氣象服務(wù)效益提升、為氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。但是，還需要進(jìn)一步認(rèn)識氣象傳播的內(nèi)涵及規(guī)律，開展媒體傳播工作的專門研究；在氣象宣傳工作中，尤其需要掌握更多的傳播媒介傳遞氣象信息和知識的能力、方法、技巧。
尊重規(guī)律才能占領(lǐng)傳播高地
“以前，我們理解的氣象服務(wù)就是單純地權(quán)威發(fā)布。但隨著時代發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)氣象服務(wù)信息不僅僅來源于氣象部門。如果我們的宣傳工作做得不夠好，別人就會替我們來做?！痹S小峰說。
如何占領(lǐng)傳播“高地”，提升氣象工作社會認(rèn)知度和影響力？與以往印發(fā)的相關(guān)文件不同，《意見》更加注重頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)，在人才培養(yǎng)、開放合作方面也予以政策保障和指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)要遵循氣象工作和新聞傳播規(guī)律，把握對象化、分眾化、互動化傳播趨勢，堅(jiān)持一般規(guī)律與行業(yè)特點(diǎn)、社會關(guān)切與報(bào)道重點(diǎn)、氣象服務(wù)與宣傳工作、常規(guī)宣傳與集中宣傳、自發(fā)開展與策劃組織相結(jié)合，充分發(fā)揮氣象宣傳工作的導(dǎo)向功能、信息功能和解疑釋惑功能，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的及時性、針對性和實(shí)效性。
“現(xiàn)在我們打開網(wǎng)頁看新聞，會發(fā)現(xiàn)很多熱門新聞的關(guān)鍵詞，以此來吸引更多公眾的關(guān)注。可見，好的新聞報(bào)道取決于公眾的關(guān)注程度。而要抓住公眾的‘眼球’，不尊重新聞傳播規(guī)律是行不通的?！痹S小峰說。
此外，氣象傳播覆蓋面和影響力的提升離不開多方合作與理念創(chuàng)新?！兑庖姟诽岢隽巳谌?、合作、發(fā)布和創(chuàng)新四大機(jī)制，以推動氣象宣傳工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“目前，融入、合作、新聞發(fā)布以及創(chuàng)新機(jī)制在國家級氣象部門的宣傳工作中已經(jīng)得到體現(xiàn)，比如在中宣部、國新辦支持指導(dǎo)下，我們開展了氣象先進(jìn)典型宣傳，加強(qiáng)了氣象新聞發(fā)布工作；我們聯(lián)合新華社、《人民日報(bào)》、中央電視臺等主流媒體共同開展氣象宣傳；貫徹‘八項(xiàng)規(guī)定’，改進(jìn)新聞報(bào)道方式，積極開展‘走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)’活動等。這四項(xiàng)機(jī)制是在對氣象宣傳工作總結(jié)的良好經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上凝練出來的，值得進(jìn)一步推廣?！痹S小峰說。
對于融入機(jī)制，就是要走氣象宣傳“社會化”之路，把氣象亮點(diǎn)、信息、知識和文化融入到國家主流宣傳中，納入到各級黨委、政府宣傳管理部門的議程中，與其他重大宣傳工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。對于合作機(jī)制，就是要加強(qiáng)氣象宣傳工作的聯(lián)動合作，借助媒體、社團(tuán)、文化機(jī)構(gòu)等傳播力量，開展宣傳會商和聯(lián)合策劃，通過“走基層，看氣象”等活動，擴(kuò)大氣象宣傳覆蓋面。對于新聞發(fā)布機(jī)制，就是要主動設(shè)置選題、及時發(fā)布信息、積極回應(yīng)關(guān)切、努力拓寬渠道，提升輿論引導(dǎo)能力。對于創(chuàng)新機(jī)制，許小峰認(rèn)為，這是氣象宣傳工作始終要堅(jiān)持的原則之一。尤其是氣象新聞的報(bào)道方式上要不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)策劃組織、開展合作推廣，不斷采用公眾喜聞樂見的報(bào)道方式和手段，使氣象宣傳“聽得懂、吸引人、用得上”。因此，氣象宣傳工作要通過內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)氣象宣傳工作與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，讓宣傳內(nèi)容具有高度、廣度、深度和精度，同時也要做到通俗易懂，切實(shí)體現(xiàn)專業(yè)性、權(quán)威性、科學(xué)性、新聞性和大眾性。
建立國家到縣的四級骨干人才庫
今年，氣象現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，氣象宣傳工作在發(fā)揮引導(dǎo)輿論、凝聚共識、宣傳先進(jìn)作用的同時，也朝著現(xiàn)代化的方向不斷邁進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)宣傳工作的現(xiàn)代化、提升氣象“軟實(shí)力”，離不開專兼職人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)的提高。
《意見》提出，要扎實(shí)推進(jìn)氣象宣傳隊(duì)伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)氣象宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立氣象宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級氣象部門主要負(fù)責(zé)同志是本單位宣傳工作的第一責(zé)任人，對本單位宣傳工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要親自抓、抓具體。加強(qiáng)上下級氣象宣傳管理部門的溝通協(xié)作。堅(jiān)持屬地化管理和分級管理原則，做好氣象宣傳的組織、策劃、實(shí)施、培訓(xùn)和評估等工作。其次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有條件的省（自治區(qū)區(qū)、直轄市）氣象局可建立宣傳科普專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)氣象宣傳工作，建立和完善專兼職相結(jié)合的氣象宣傳工作隊(duì)伍。同時，逐步建立包括宣傳業(yè)務(wù)人員、新聞發(fā)言人和專家組成的“國家-省-地-縣”氣象宣傳骨干人才庫，為促進(jìn)氣象工作科學(xué)發(fā)展做好保障。
“氣象宣傳工作需要專業(yè)復(fù)合型人才，尤其是結(jié)合氣象行業(yè)特征，從事宣傳工作的人不僅要懂氣象方面的知識，而且要具備新聞宣傳的專業(yè)技能。這些可能對氣象宣傳人才提出了更高要求。”許小峰說。
對于“國家-省-地-縣”氣象宣傳骨干人才庫，許小峰認(rèn)為，應(yīng)由宣傳管理人員、包括氣象部門媒體采編隊(duì)伍在內(nèi)的宣傳業(yè)務(wù)人員、新聞發(fā)言人和專家“智囊團(tuán)”等專兼職人員組成。要注重對這支隊(duì)伍的日常建設(shè)和管理，完善激勵和評估機(jī)制，鼓勵氣象宣傳工作人員提高自身能力和素質(zhì)，為氣象宣傳水平的提高發(fā)揮重要作用。
由于氣象宣傳工作最終的目標(biāo)是滿足廣大人民群眾的需求，因此，直接服務(wù)群眾的基層氣象部門的宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)十分重要。而對于基層氣象宣傳工作者來說，他們在能力和水平上與國家級、省級人才隊(duì)伍相比，還存在一定差距?；鶎託庀笮麄髂芰θ绾翁岣哌€存在一定難度。
《意見》在談到氣象宣傳隊(duì)伍建設(shè)時指出，要探索氣象宣傳業(yè)務(wù)績效管理機(jī)制建設(shè)，鼓勵氣象宣傳工作人員提高自身能力和素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動性和積極性。
“基層宣傳隊(duì)伍都由堅(jiān)守在一線的工作者組成，他們對氣象宣傳和服務(wù)工作有更直觀的體會，抓好這支隊(duì)伍對整個氣象宣傳工作非常重要?！痹S小峰說，盡管目前基層氣象宣傳隊(duì)伍力量還比較薄弱，但通過屬地化管理和一級抓一級的管理方式，發(fā)揮省級氣象部門的示范作用，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層優(yōu)秀宣傳人才，將對基層氣象宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)起到良好的推動作用。
