1．請簡單介紹一下國家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”工作的有關(guān)情況。
根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，3月17日國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)掛牌成立，立即開始了新部委組建后的“三定”工作。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，在全委同志們的共同努力下，取得了積極進(jìn)展和成效。5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過了國家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”規(guī)定，6月13日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。目前，國家衛(wèi)生計(jì)生委主要職責(zé)已確定，司局設(shè)置完成，機(jī)關(guān)人員到位，各項(xiàng)工作緊張有序有效開展。
“三定”工作順利開展，主要得益于：一是中央決策正確，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力。為更好地堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，中央決定將衛(wèi)生部的職責(zé)、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。劉延?xùn)|副總理高度關(guān)注并親自指導(dǎo)我委機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，3月17日在全委干部大會(huì)上作了重要講話，提出了明確要求，幾次聽取工作匯報(bào)并作出重要指示，為統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作指明了方向。二是委黨組認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，部署得當(dāng)。委黨組堅(jiān)決擁護(hù)中央決策部署，多次召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，貫徹落實(shí)劉延?xùn)|副總理重要講話精神，研究部署組建工作，在職責(zé)確定和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，充分發(fā)揚(yáng)民主，多方聽取意見。委黨組全體同志分工負(fù)責(zé)，直接指揮，協(xié)同工作，富有成效，保證了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作順利推進(jìn)。三是各司局顧全大局，步調(diào)一致。按照職能轉(zhuǎn)變要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)有職責(zé)，提出取消、下放、整合、加強(qiáng)等意見建議，解決了部分司局職責(zé)交叉事項(xiàng)，優(yōu)化資源配置，合理設(shè)置處室，妥善安排人員?？傮w看，機(jī)關(guān)干部思想統(tǒng)一，堅(jiān)決擁護(hù)改革，服從組織安排，心往一處想，勁往一處使，都能正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。四是統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持兩手抓。根據(jù)重組合并的特點(diǎn)，緊密結(jié)合委內(nèi)實(shí)際，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓業(yè)務(wù)工作。在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)順利完成的同時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是人感染H7N9禽流感疫情防控、四川蘆山“4·20”地震救災(zāi)等工作，取得明顯成效。
2．國家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”規(guī)定在職能轉(zhuǎn)變方面有哪些體現(xiàn)？
按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委在“三定”工作中，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)，理順職責(zé)，完善制度機(jī)制。
一是簡政放權(quán)，取消和下放了部分職責(zé)。比如取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)。對(duì)取消許可的消毒劑和消毒器械，要求企業(yè)在上述產(chǎn)品首次上市前依據(jù)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，地方依法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二是著力解決職責(zé)交叉，提高行政效能，整合、理順了部分職責(zé)。比如，將國家發(fā)展改革委承擔(dān)的國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入國家衛(wèi)生計(jì)生委，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有重要意義。為進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，按照權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的要求，協(xié)調(diào)明確了國家衛(wèi)生計(jì)生委與國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局在人口發(fā)展規(guī)劃、國境衛(wèi)生檢疫、食品藥品方面的職責(zé)分工和工作銜接關(guān)系。
三是注重完善制度機(jī)制，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀管理?！叭ā币?guī)定在協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，加強(qiáng)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，加大公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定，以及信息化建設(shè)、宣傳教育、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)等方面都有了明確體現(xiàn)和加強(qiáng)。
3．國家衛(wèi)生計(jì)生委組建后，如何體現(xiàn)在衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)管理方面雙加強(qiáng)的效果？
組建國家衛(wèi)生計(jì)生委，統(tǒng)籌衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，融合衛(wèi)生和計(jì)劃生育兩支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信息共享、力量整合，這對(duì)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作來講，將是雙促進(jìn)、雙加強(qiáng)。
國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓各項(xiàng)工作，保證了工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感等傳染病疫情、四川蘆山“4·20”地震衛(wèi)生應(yīng)急救援工作中，經(jīng)受住了考驗(yàn)，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。目前，全委機(jī)關(guān)人心齊、干勁足，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)和工作局面。這為促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生的有效融合、全面深化各項(xiàng)改革、推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
4．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置出于哪些考慮？亮點(diǎn)是什么？
本著改革發(fā)展穩(wěn)定、整合融合、優(yōu)化精簡以及突出職能轉(zhuǎn)變的原則，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)兩部門綜合司局進(jìn)行合并，對(duì)職責(zé)相近的司局整合，主體業(yè)務(wù)司局原則不動(dòng)。同時(shí)，依據(jù)整合和加強(qiáng)的職責(zé)增設(shè)了部分機(jī)構(gòu)。比如，設(shè)立體制改革司，承擔(dān)國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；設(shè)立規(guī)劃與信息司，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生資源優(yōu)化配置和信息化建設(shè)；設(shè)立基層衛(wèi)生司，整合加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)管理；設(shè)立食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評(píng)估司，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定；設(shè)立綜合監(jiān)督局，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的綜合執(zhí)法監(jiān)督；設(shè)立計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作；設(shè)立計(jì)劃生育家庭發(fā)展司，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展；設(shè)立宣傳司，加強(qiáng)新聞宣傳和健康促進(jìn)；整合成立婦幼健康服務(wù)司、醫(yī)政醫(yī)管局，體現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，理順了職責(zé)交叉。
改革體現(xiàn)了整體設(shè)計(jì)，該加強(qiáng)職責(zé)得到加強(qiáng)，該整合的司局進(jìn)行了整合，并進(jìn)一步理順了司局職責(zé)關(guān)系，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
5．設(shè)立體制改革司對(duì)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作有何重要意義？
在國家衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立體制改革司，承擔(dān)國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)部門研究、落實(shí)醫(yī)改的重大方針、政策和措施，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。這對(duì)繼續(xù)鞏固成果、深化改革、完善制度，推動(dòng)醫(yī)改提供強(qiáng)有力的組織保證。
6．這次改革如何體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育工作的加強(qiáng)？
“三定”規(guī)定明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進(jìn)方面的融合，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供計(jì)劃生育服務(wù)。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，充分考慮計(jì)劃生育工作實(shí)際，設(shè)置了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司，充實(shí)工作力量，確保計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。
7．在食品安全方面，國家衛(wèi)生計(jì)生委承擔(dān)哪些職責(zé)？
按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定?！叭ā币?guī)定明確，國家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范。
8．關(guān)于新農(nóng)合管理問題如何把握？
新農(nóng)合制度是我國農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，惠及8億多農(nóng)民，受到農(nóng)民群眾的由衷支持和歡迎，2012年參合率達(dá)到98%。10年來，新農(nóng)合制度運(yùn)行良好，在即時(shí)結(jié)報(bào)、信息公開、門診統(tǒng)籌、大病保障、支付方式改革、商保經(jīng)辦以及支持傳染病防控等方面引領(lǐng)了醫(yī)保政策的改革與發(fā)展?；I資水平從人均30元逐步提高到300多元，實(shí)際報(bào)銷比例從不到20%提高到55%，縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到了62%和77%，成為國際公認(rèn)的績效最高的基本醫(yī)保制度之一。
整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，有關(guān)部門正在多方聽取意見，審慎研究。具體管理體制問題不在本次“三定”范圍內(nèi)，將另行規(guī)定。在管理體制明確前，國家衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)承擔(dān)新農(nóng)合管理職責(zé)。
