在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”工作順利完成。
本次機(jī)構(gòu)改革突出了職能轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監(jiān)管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)了衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，為更好地加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，提供了組織保證。目前，國家衛(wèi)生計(jì)生委一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓各項(xiàng)工作，全委人心齊、干勁足，開局良好，達(dá)到了改革預(yù)期。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》?！兑?guī)定》明確，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計(jì)劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置；負(fù)責(zé)制定疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織落實(shí)，組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督；組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立公益性為導(dǎo)向的績效考核和評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制；負(fù)責(zé)組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度；負(fù)責(zé)完善生育政策，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí)；組織擬訂國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才和科技發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)保健對(duì)象醫(yī)療保??；承擔(dān)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的日常工作等職責(zé)。設(shè)21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制545名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政編制比改革前均有所減少。
取消下放10項(xiàng)職責(zé)
按照取消和下放行政審批事項(xiàng)的要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委取消了5項(xiàng)職責(zé)，下放了5項(xiàng)職責(zé)。
取消的職責(zé)包括，取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)；取消全國計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選等達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)；取消化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定職責(zé)，有關(guān)事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會(huì)組織承擔(dān)；將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)績效評(píng)價(jià)等技術(shù)管理職責(zé)轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔(dān)；按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對(duì)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)等。
下放的職責(zé)包括，將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責(zé)下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門；將港、澳、臺(tái)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院審批職責(zé)下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門；將外國醫(yī)療團(tuán)體來華短期行醫(yī)審批職責(zé)下放設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門；將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審工作下放省級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)；將全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)審工作下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門等。
整合加強(qiáng)7項(xiàng)職責(zé)
整合的職責(zé)包括，將國家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；將組織制定藥品法典的職責(zé)，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局；將確定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和制定檢驗(yàn)規(guī)范的職責(zé)，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
加強(qiáng)的職責(zé)包括，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進(jìn)方面的融合。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵(lì)社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。
部門間職責(zé)更加明晰
按照權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的要求，《規(guī)定》協(xié)調(diào)明確了國家衛(wèi)生計(jì)生委與國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局等部門在6個(gè)方面的職責(zé)關(guān)系。
明確國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)研究提出與計(jì)劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議；國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。
明確國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)編制國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄，與國家質(zhì)檢總局建立健全應(yīng)對(duì)口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件的通報(bào)交流、協(xié)作處理等機(jī)制。
細(xì)化明確了國家衛(wèi)生計(jì)生委與國家食品藥品監(jiān)管總局在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品標(biāo)準(zhǔn)和藥典制定等方面的職責(zé)分工和工作銜接關(guān)系。
