如何在科學推進城鎮(zhèn)化進程中解決好貧困地區(qū)發(fā)展問題，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，尋求脫貧致富之策，讓貧困地區(qū)群眾和全省人民一道邁入全面小康社會？6月13日至15日，河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂帶著這些問題深入洛陽、三門峽兩市調(diào)研。
兩天半的密集行程中，郭庚茂冒著盛夏酷暑，走村串戶，訪貧問苦，與鄉(xiāng)親們和基層干部深入交流，征求意見，了解群眾生產(chǎn)生活狀況，詢問群眾所思所想所盼。
沿著蜿蜒崎嶇的盤山路，郭庚茂一行來到嵩縣黃莊鄉(xiāng)古垛村貧困戶張占卿家。“古垛村有16個自然村，全村1400多口人分散在幅員9平方公里的大山里，山里不適合種糧食，年輕人都出去打工了，老年人就在家里搞點特色種植養(yǎng)殖。”郭庚茂聽了村支書的介紹后說，我省扶貧開發(fā)任務還很重，要充分認識扶貧開發(fā)的重大意義，進一步增強責任感和使命感，強化政策措施的針對性、有效性，深入推進新階段扶貧開發(fā)。要將扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化結合起來，堅持開發(fā)式扶貧方針，因地制宜，分類指導，規(guī)劃先行，做到產(chǎn)業(yè)、土地、村莊和公共服務“四規(guī)合一”。
郭庚茂先后來到嵩縣黃莊鄉(xiāng)河東搬遷扶貧新村、嵩縣飯坡鄉(xiāng)知福搬遷扶貧新村、盧氏縣官道口鎮(zhèn)扶貧搬遷點、陜縣張汴鄉(xiāng)曲村扶貧搬遷點。每到一地，郭庚茂都要仔細詢問搬遷的公共成本、個人成本、回遷情況，以及群眾搬出后的生計問題如何解決等。郭庚茂指出，易地搬遷要堅持“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先”，首先解決好就業(yè)問題。對年輕人要加強技能培訓，技能提升了，轉(zhuǎn)移就業(yè)才有本錢，增加收入才有基礎。黨委、政府要出臺優(yōu)惠政策，引導鼓勵幫助年輕人向縣城以上的城市集中。對不適宜外出務工的群眾，要充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過引進龍頭企業(yè)、培育農(nóng)業(yè)合作組織等途徑，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，幫助他們致富。在扶貧搬遷實踐中，要重點研究三個問題，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)問題，生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)。二是公共成本問題，河南是一億人口的農(nóng)業(yè)大省，也是窮省，財力有限，必須堅持用較少的錢辦更多的事，花同樣的錢實現(xiàn)更多的效益，立足于讓更多的老百姓生活改善得更好更快一些。三是老百姓個人成本問題，要考慮農(nóng)民的承受能力，充分尊重群眾的意愿?？偟膩碚f，就是要“行得通、辦得成，穩(wěn)得住、可持續(xù)，少花錢、多辦事”。
6月15日下午，在陜縣張汴鄉(xiāng)曲村獨具特色的地坑院內(nèi)，郭庚茂與三門峽基層干部群眾圍坐在一起，面對面互動交流，認真聽取意見建議，現(xiàn)場氣氛非常熱烈。
“今天我專門來向大家請教，根據(jù)你們的實踐經(jīng)驗，你們認為怎么做才能過上更好的生活？今天咱們共同研究研究、討論討論，誰說的對就聽誰的?！惫瘶闼卣\摯的開場白，一下子打開了大家的話匣子。陜縣菜園鄉(xiāng)黨委書記孫利松，盧氏縣范里鎮(zhèn)黨委書記李經(jīng)宇、橫澗鄉(xiāng)寺上村黨支部書記許鳳君、張汴鄉(xiāng)黨委書記秦建澤，陜縣農(nóng)廣校校長郭仲儒、盧敖食用菌專業(yè)合作社理事長張國鋒等爭相發(fā)言，紛紛敞開心扉談體會、講經(jīng)驗、說看法，獻計獻策。
郭庚茂邊聽邊記，不時詢問。聽完大家的發(fā)言，他高興地說，“今天大家從不同角度介紹了各種經(jīng)驗做法，你們談到的年輕人到城市工作和生活的趨勢、通過合作社提高農(nóng)業(yè)組織化程度、通過技能培訓提高農(nóng)民素質(zhì)、堅持因地制宜分類指導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等做法都非常好，這些都是基層干部群眾在實踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗?！?/p>
郭庚茂強調(diào)說，城鎮(zhèn)化牽一發(fā)動全身，抓住城鎮(zhèn)化就抓住了帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的牛鼻子。要堅持一切為了群眾。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們推進城鎮(zhèn)化不是為了搞名堂，也不是要做幾個盆景，而是真心實意地惠民富民，不管老百姓生活在農(nóng)村還是轉(zhuǎn)移到城市，目的都是要力爭讓他們的生活享受到的公共服務達到城市水平。要堅持一切依靠群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。既然辦的是老百姓的事，就要充分汲取群眾意見，依靠群眾一起來做。要充分調(diào)動基層干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，明確省市縣鄉(xiāng)村各級該做什么，堅持由下而上逐級審核推進。這樣做才能具有可行性、可持續(xù)性，做到路子正確，不走彎路，避免浪費，最終獲得成功。通過科學推進城鎮(zhèn)化，有效解決農(nóng)村中的發(fā)展問題，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使全省人民與全國人民一道邁入全面小康社會。
調(diào)研結束時，郭庚茂強調(diào)，各級黨委、政府要高度重視經(jīng)濟運行走向，嚴防經(jīng)濟增速快速下滑。省委、省政府關于推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署是符合實際的。各地各部門要持之以恒地抓好中央和我省既定部署的貫徹落實，堅持推動開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“一舉求多效”，加快推進新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求、帶動全局“一發(fā)動全身”，優(yōu)化軟硬環(huán)境、壯大發(fā)展基礎“一優(yōu)帶百通”。要進一步擴充增量、縮小減量、增加投資。一是努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要準確把握經(jīng)濟走勢，切實把穩(wěn)定增長、保持態(tài)勢擺在更突出的位置，未雨綢繆，采取有力措施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快健康發(fā)展。二是積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。影響經(jīng)濟發(fā)展的癥結是經(jīng)濟結構不優(yōu)，推動經(jīng)濟發(fā)展的出路也在于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。三是著力做好招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要進一步優(yōu)化環(huán)境，改善服務，力爭招商引資取得更好效果。
調(diào)研中，郭庚茂還考察了洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東宋鎮(zhèn)方里標準化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)、富寧木業(yè)、中金黃金產(chǎn)業(yè)園、三門峽商務中心區(qū)，以及湖濱食品公司、盧氏縣范里鎮(zhèn)大原核桃、文峪鄉(xiāng)食用菌、官道口鎮(zhèn)雛鷹農(nóng)牧生態(tài)養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項目，他來到嵩縣黃莊鄉(xiāng)古垛村、洛寧縣馬店鎮(zhèn)小街村、盧氏縣官道口鎮(zhèn)耿家村看望慰問貧困戶，送上黨和政府的溫暖。
省委常委、秘書長劉春良參加調(diào)研。（記者 平萍 楊凌）
