在全社會的共同努力下，我國乳制品質(zhì)量安全狀況明顯改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升。同時，一些長期積累的矛盾和問題還需持續(xù)治理和改善。為督促乳粉生產(chǎn)企業(yè)特別是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加強質(zhì)量安全管理，切實提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，加快恢復(fù)和提振消費者信心，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部特制定《提高乳粉質(zhì)量水平 提振社會消費信心行動方案》。行動方案主要內(nèi)容如下：
一、工作目標
著眼當前，通過加強清理整頓和正面宣傳，營造有利于嬰幼兒配方乳粉安全生產(chǎn)的環(huán)境氛圍。夯實基礎(chǔ)，通過推動企業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量保障體系建設(shè)，持續(xù)提高質(zhì)量安全保障水平，年內(nèi)實現(xiàn)社會公眾對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的消費信心明顯增強；立足長效，通過嚴格行業(yè)準入和加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全面推動行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。
二、主要任務(wù)
（一）督促企業(yè)強化管理
組織開展為期三個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項檢查。重點要求企業(yè)強化內(nèi)部食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，嚴格落實原料與產(chǎn)品進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、標簽標識、企業(yè)食品安全事故報告、產(chǎn)品召回等各項管理制度，健全和落實質(zhì)量安全管理體系。加強誠信體系建設(shè)，盡快對所有嬰幼兒配方乳粉企業(yè)誠信管理建設(shè)工作的實施情況再次展開審核評價，確保企業(yè)100%建立并運行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展誠信自律活動，在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上向社會公開承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。在國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺上公布生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息及負責(zé)人辦公電話，鼓勵社會公眾監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品安全。
（二）強化行業(yè)準入管理
進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉行業(yè)投資行為，嚴格按照準入條件要求核準新建和改（擴）建項目；在2013年年內(nèi)開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)（項目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達標的企業(yè)（項目）。
（三）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
落實《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合制定發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；完善自主創(chuàng)新機制，加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)新投入，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，避免惡性低價競爭；加快淘汰落后產(chǎn)能，健全產(chǎn)業(yè)退出機制。
（四）推動企業(yè)技術(shù)改造
結(jié)合年度技改項目安排，將嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、監(jiān)測與檢測、安全衛(wèi)生、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等作為提升質(zhì)量保障能力的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和工作要求，積極推進嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)加快食品安全信息化建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強源頭控制，支持企業(yè)發(fā)展自有（或自控）奶源基地，對重點企業(yè)和重點項目給予專項資金支持。
（五）完善標準體系建設(shè)
加快制（修）訂和完善嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準、管理標準、檢測標準等，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行各項標準，提升標準的通用性、科學(xué)性和實用性；會同相關(guān)部門健全標準評審程序和制度，增強標準制定的透明度，并與國外通行或先進檢測標準做合理對比。
（六）加強輿論宣傳引導(dǎo)
從2013年5月份開始，組織開展“食品安全深度行”公眾開放日活動，組織消費者、各新聞媒體到嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實地參觀，現(xiàn)場跟蹤了解國產(chǎn)乳粉產(chǎn)品質(zhì)量的真實情況，有效防止虛假信息的傳播和炒作；6月中旬，在食品安全宣傳周期間，開展國產(chǎn)乳制品質(zhì)量安全專題宣傳活動，普及科學(xué)消費知識，以“質(zhì)量、安全與責(zé)任”為主題，通報政府、行業(yè)、企業(yè)在確保產(chǎn)品質(zhì)量、維護消費者利益等方面采取的措施及取得的成效；通過行業(yè)協(xié)會加大食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識的普及力度，加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn)。
