為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)近年來中央一號文件對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，更好服務(wù)于“三農(nóng)”工作，近日，中國氣象局印發(fā)《“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》（以下簡稱《方案》），決定在氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)成果基礎(chǔ)上，開展“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
《方案》以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞“三農(nóng)”對氣象服務(wù)需求，按照《中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》（氣發(fā)〔2013〕24號），結(jié)合現(xiàn)有氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)成果，在我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)、氣象災(zāi)害高發(fā)重發(fā)區(qū)創(chuàng)建氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，促進(jìn)基層氣象服務(wù)能力和水平的提高。
《方案》制定了創(chuàng)建目標(biāo)，即從2013年起，用2-3年的時(shí)間，以中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)實(shí)施縣為主，按照相應(yīng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在糧食主產(chǎn)區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)遴選出100個(gè)左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣，在農(nóng)村氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)遴選出1000個(gè)左右的氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
《方案》提出的創(chuàng)建原則：一是以需求為牽引。創(chuàng)建工作應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)胤?wù)需求開展，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣應(yīng)處于國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，或農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)；氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)處于臺風(fēng)、暴雨洪澇、雷電以及暴雨誘發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高發(fā)重發(fā)區(qū)。
二是以政府為主導(dǎo)。“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建和申報(bào)工作應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹黧w，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T為創(chuàng)建和申報(bào)工作提供技術(shù)支撐。
三是因地制宜，結(jié)合實(shí)際。創(chuàng)建工作既要遵循統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，創(chuàng)造性的開展創(chuàng)建工作。
四是實(shí)行動態(tài)管理。建立和完善氣象服務(wù)示范區(qū)定期考核評估機(jī)制，以5年為一個(gè)周期進(jìn)行考核，按照成熟一個(gè)，批準(zhǔn)一個(gè)的原則，對考核不合格的示范區(qū)撤銷“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣”或“氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號，能進(jìn)能退。
五是多區(qū)合一原則。鼓勵(lì)在其他部門建設(shè)的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)開展“百縣千鄉(xiāng)” 氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
《方案》提出了以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣、創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。即：按照“有專業(yè)人員、有服務(wù)方案、有指標(biāo)體系、有業(yè)務(wù)平臺、有適用技術(shù)、有示范田塊、有合作機(jī)制、有直通服務(wù)、有信息反饋、有效益評估”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目的，實(shí)現(xiàn)與基層農(nóng)技推廣等系統(tǒng)的對接融入，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣。按照“有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有信息員隊(duì)伍、有信息服務(wù)站、有監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有應(yīng)急預(yù)案、有科普計(jì)劃、有效益評估”的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，以提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識、有效減輕氣象災(zāi)害影響為目的，創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
《方案》還明確了有關(guān)示范區(qū)的創(chuàng)建申請、認(rèn)定方式以及相關(guān)考核評估與管理工作。確定了各級氣象部門的任務(wù)分工以及落實(shí)進(jìn)度安排。同時(shí)，《方案》還要求通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善投入機(jī)制和加大宣傳力度等一列保障措施，推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。
