中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)
《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》的通知
教黨〔2013〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：
現(xiàn)將我部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本校實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地制定的實(shí)施方案和政策措施請及時報(bào)送我部思想政治工作司。
附件：普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）
中共教育部黨組
2013年5月3日
附件
普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）
高校輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定的骨干力量。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十六大以來，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求，全面加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，取得積極成效。通過實(shí)施《2006—2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》，輔導(dǎo)員思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平大幅提升，為大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，以提高培訓(xùn)能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新培訓(xùn)方式為手段，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為不斷提升大學(xué)生思想政治教育科學(xué)化水平，全面提高高等教育質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障和人才支持。
二、主要目標(biāo)
到2017年，基本形成適應(yīng)高等教育發(fā)展需要、符合輔導(dǎo)員成長成才規(guī)律、規(guī)范科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，基本構(gòu)建起內(nèi)容完善、形式多樣、科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，為全面提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍服務(wù)高等教育質(zhì)量提升和高校學(xué)生全面發(fā)展的能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——培訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)步提升。國家、省級、高校三級輔導(dǎo)員培訓(xùn)有序開展，國家級骨干示范培訓(xùn)5年達(dá)到1萬人次，省級培訓(xùn)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)一遍，校級培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全員化、全覆蓋要求。
——培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高。符合輔導(dǎo)員職業(yè)特點(diǎn)、成長規(guī)律、發(fā)展需求的輔導(dǎo)員能力標(biāo)準(zhǔn)基本建立，培訓(xùn)課程體系更加規(guī)范完備，學(xué)歷提升、社會實(shí)踐、國內(nèi)交流、海外研修等培訓(xùn)項(xiàng)目更加豐富，培訓(xùn)方式創(chuàng)新不斷深入，培訓(xùn)評估制度更加成熟完善。
——培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源得到高效利用，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和資源建設(shè)不斷加強(qiáng)，培訓(xùn)基地功能進(jìn)一步發(fā)揮，師資隊(duì)伍水平顯著提高，持續(xù)有效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建立健全，保障更加有力。
——高校輔導(dǎo)員整體素質(zhì)全面提升。輔導(dǎo)員理想信念更加堅(jiān)定，育人能力顯著提高，作風(fēng)修養(yǎng)持續(xù)提升，共同職業(yè)目標(biāo)和價(jià)值追求進(jìn)一步深化，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的自覺性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1．思想政治理論教育
馬克思主義基本理論和黨的創(chuàng)新理論教育。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，掌握中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育，加深對當(dāng)代中國馬克思主義實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的理解，準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義共同理想而奮斗。
形勢與政策教育。以正確認(rèn)識中國特色社會主義建設(shè)面臨的形勢任務(wù)和當(dāng)代大學(xué)生的使命責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)和成就教育，對黨和國家重大方針政策、重大改革措施教育，對當(dāng)前國際形勢、國際關(guān)系狀況和我國對外政策的教育，對教育改革發(fā)展穩(wěn)定形勢和任務(wù)教育。
2．專業(yè)素養(yǎng)提升
職業(yè)道德素質(zhì)提升。以樹立愛生敬業(yè)的職業(yè)理想為重點(diǎn)，抓住輔導(dǎo)員職業(yè)道德培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)輔導(dǎo)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，忠誠于黨的教育事業(yè)，形成堅(jiān)定的政治信念、高尚的精神追求、良好的職業(yè)操守。
科學(xué)文化素質(zhì)提升。分層分類進(jìn)行政治學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、民族學(xué)、傳播學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多學(xué)科知識教育，提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和能力。
思想政治教育專業(yè)素質(zhì)提升。進(jìn)行思想政治教育基本原理方法、思想政治教育歷史發(fā)展、比較思想政治教育、思想政治教育研究方法等專業(yè)素質(zhì)教育，指導(dǎo)輔導(dǎo)員把握高等教育規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，圍繞輔導(dǎo)員工作專業(yè)化建設(shè)以及大學(xué)生思想政治教育發(fā)展中的理論和實(shí)際問題開展研究，推進(jìn)理論探索和工作方式創(chuàng)新。
3．職業(yè)能力培養(yǎng)
思想政治教育基本能力培訓(xùn)。開展思想政治教育基本工作方法和能力培訓(xùn)，幫助輔導(dǎo)員掌握主題教育、個別談心、黨團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動等思想政治教育的基本方法，提高輔導(dǎo)員開展思想政治教育的基本能力。
大學(xué)生黨建工作培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育、管理和發(fā)展工作培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員把握黨員發(fā)展質(zhì)量和開展基層黨支部活動的能力。引導(dǎo)輔導(dǎo)員開展高?；鶎狱h建工作重要問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及前沿問題研究，提高黨建工作針對性實(shí)效性。
學(xué)生事務(wù)管理培訓(xùn)。學(xué)習(xí)國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理成果經(jīng)驗(yàn)，通過知識教育和職業(yè)能力教育相結(jié)合，提升輔導(dǎo)員團(tuán)學(xué)與班級工作的管理能力、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力，提高輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)工作能力。
心理健康教育培訓(xùn)。開展大學(xué)生心理健康教育基本理論、基本方法和基本技能培訓(xùn)，加強(qiáng)討論式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)，提高輔導(dǎo)員疏導(dǎo)心理困惑開展心理咨詢的能力、輔導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的能力、參與應(yīng)對和處理心理危機(jī)的能力。
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力培訓(xùn)。圍繞網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)輿情管理、網(wǎng)上思想教育引導(dǎo)等內(nèi)容，提高輔導(dǎo)員開展網(wǎng)上教育、管理、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力。
職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)。開展職業(yè)生涯規(guī)劃基礎(chǔ)知識、基本理論和常用方法的培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的能力，以更好地幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀、成才觀，盡快適應(yīng)社會、融入社會。
四、主要任務(wù)
1．建立健全多級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
健全完善以教育部舉辦的全國高校輔導(dǎo)員示范培訓(xùn)為龍頭，以教育部、?。▍^(qū)、市）高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地舉辦的專題培訓(xùn)、高級研修為重點(diǎn)，以高校舉辦的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)等各類培訓(xùn)為基礎(chǔ)，分層次、全覆蓋的三級輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。
2．不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面
繼續(xù)依托國家教育行政學(xué)院、教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地等單位舉辦全國高校輔導(dǎo)員示范培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000人次，重點(diǎn)向中西部地區(qū)、民族地區(qū)高校和民族院校傾斜。
各省（區(qū)、市）教育工作部門要加大省級輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，確保每一名專職輔導(dǎo)員每5年參加1次國家級或省級培訓(xùn)。教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地在辦好國家級示范培訓(xùn)和本?。▍^(qū)、市）培訓(xùn)外，要積極承擔(dān)外?。▍^(qū)、市）委托的培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮基地輻射作用。
高校要加強(qiáng)輔導(dǎo)員系統(tǒng)培訓(xùn)，每年開展不少于4次的校級培訓(xùn)，積極選送輔導(dǎo)員參加校外培訓(xùn)。
新任輔導(dǎo)員上崗前，要參加不少于40個學(xué)時的崗前培訓(xùn)。輔導(dǎo)員在崗期間每年要參加不少于16個學(xué)時的在崗培訓(xùn)。
3．加強(qiáng)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)
在穩(wěn)步發(fā)展、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地布局。健全科學(xué)規(guī)范的基地工作評估機(jī)制，定期對基地建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。各?。▍^(qū)、市）要從政策、資源、項(xiàng)目等方面，支持教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地建設(shè)，各?。▍^(qū)、市）要設(shè)立省級高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，滿足輔導(dǎo)員接受高層次培訓(xùn)的需要。
建立全國輔導(dǎo)員培訓(xùn)專家?guī)?。把思想政治教育等學(xué)科專家和中青年理論骨干吸收到師資庫中，注重從學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、離退休教授和優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選聘培訓(xùn)師資，構(gòu)建理論與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)專家?guī)?，不斷?yōu)化師資配置。有條件的?。▍^(qū)、市）要建立省級師資庫，構(gòu)建開放型師資格局，加強(qiáng)資源共享。
4．加強(qiáng)課程和教材建設(shè)
積極吸收國內(nèi)外研究最新成果和大學(xué)生思想政治教育有益經(jīng)驗(yàn)，組織編寫貼近工作實(shí)際的系列教材，制作課件和教案，逐步建立理論學(xué)習(xí)、能力訓(xùn)練和案例教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)教材和課程體系。重點(diǎn)打造5本精品教材，形成10門精品課程。
5．推動輔導(dǎo)員開展工作和學(xué)術(shù)研究
繼續(xù)在教育部人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目中設(shè)立輔導(dǎo)員專項(xiàng)，逐步加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度。鼓勵輔導(dǎo)員積極參與“思想政治教育研究文庫”建設(shè)，結(jié)合實(shí)踐工作和理論研究，形成一批具有決策咨詢價(jià)值和推廣示范意義的研究成果。
6．積極推進(jìn)輔導(dǎo)員學(xué)歷提升
繼續(xù)選拔輔導(dǎo)員在職攻讀思想政治教育專業(yè)博士學(xué)位，到2017年在職攻讀思想政治教育專業(yè)博士學(xué)位的輔導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到1000名。鼓勵和支持輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育和馬克思主義一級學(xué)科其他相關(guān)學(xué)位、開展業(yè)務(wù)進(jìn)修。到2017年，專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍中具有碩士以上學(xué)位比例由目前的40%增長到60%，具有博士學(xué)位比例有明顯提高。各地各高校要將輔導(dǎo)員在職攻讀學(xué)位納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，享受有關(guān)鼓勵政策。
7．強(qiáng)化實(shí)踐教育
組織輔導(dǎo)員到愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊(duì)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展社會考察和假期實(shí)踐，深入了解國情、民情、社情。廣泛組織輔導(dǎo)員假期家訪，切實(shí)解決學(xué)生實(shí)際需求。推進(jìn)輔導(dǎo)員國內(nèi)高校交流研修活動，省級教育工作部門統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)高校協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)輔導(dǎo)員在相關(guān)崗位參與3—6個月工作，鼓勵東部地區(qū)高校接收中西部輔導(dǎo)員開展交流研修活動。鼓勵有條件的高校選派輔導(dǎo)員在縣、鄉(xiāng)、村等基層單位進(jìn)行掛職鍛煉。
8．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)
不斷提高輔導(dǎo)員培訓(xùn)的現(xiàn)代化和信息化水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，發(fā)揮國家教育行政學(xué)院、國家開放大學(xué)和高校的優(yōu)勢，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品課程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，面向不同類別輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)需求，建設(shè)便捷靈活和個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。
9．組織海外考察培訓(xùn)
組織輔導(dǎo)員赴境外短期考察。繼續(xù)設(shè)立國家公派出國留學(xué)高校學(xué)生工作者培訓(xùn)項(xiàng)目，將輔導(dǎo)員海外培訓(xùn)納入國家公派留學(xué)計(jì)劃。
五、保障措施
1．完善評價(jià)機(jī)制
完善輔導(dǎo)員培訓(xùn)證書制度。建立全國統(tǒng)一的輔導(dǎo)員在崗培訓(xùn)證書制度，規(guī)范培訓(xùn)記錄。加強(qiáng)培訓(xùn)與任（聘）用的有機(jī)銜接。把培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成效作為輔導(dǎo)員任職、晉升的重要依據(jù)。新任輔導(dǎo)員要進(jìn)行入職培訓(xùn)，做到持證上崗。
2．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控
形成輔導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制，開展評估工作試點(diǎn)。省級教育工作部門要分步驟、分類別、分層次對省級輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地及本行政區(qū)域內(nèi)高校的培訓(xùn)情況進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。
3．保證經(jīng)費(fèi)投入
加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)予以保障。全國高校輔導(dǎo)員國家級示范培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入全國教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。各地各高校要把輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在安排全國教育干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，要對輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作給予一定支持。建立健全示范培訓(xùn)項(xiàng)目招（邀）標(biāo)機(jī)制，通過公開、競爭、擇優(yōu)的方式，遴選確定培訓(xùn)任務(wù)、承擔(dān)機(jī)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)投入。
4．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各高校要高度重視輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，把輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和教師培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型高校實(shí)際情況和學(xué)生特點(diǎn)，確立培訓(xùn)具體要求。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，制定年度輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、科學(xué)合理地安排輔導(dǎo)員分期分批參加培訓(xùn)。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，定期開展督查，確保輔導(dǎo)員培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
