編者按：近年來(lái)，各地財(cái)政大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，建成一批以旱作技術(shù)為主要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)掘新潛力、提供新能力。
陜西：財(cái)政推動(dòng) 項(xiàng)目帶動(dòng) 示范推進(jìn)
陜西省旱地面積占全省總耕地面積的2/3以上，在糧食生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，該省加大財(cái)政支持力度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)集中連片，技術(shù)整鄉(xiāng)整村推廣，糧食增產(chǎn)增效顯著，為全省糧食增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
“十一五”以來(lái)，陜西省財(cái)政新增加了地膜補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、糧食單產(chǎn)提高等專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，支持旱作農(nóng)業(yè)科技推廣。2011年，共投入旱作農(nóng)業(yè)資金1.31億元，為推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。在2011年的基礎(chǔ)上，2012年省財(cái)政在新增財(cái)力中安排現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，建立玉米種子繁育基地，促進(jìn)旱地作物育種創(chuàng)新。
幾年來(lái)，在財(cái)政政策的推動(dòng)下，陜西省采用項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推進(jìn)的模式，重點(diǎn)抓好示范縣、示范區(qū)、示范片、示范點(diǎn)建設(shè)，樹(shù)立典型，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積的推廣應(yīng)用。特別是近年來(lái)，在年降雨量400毫米左右的陜北旱作區(qū)推廣全膜雙壟溝覆膜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量翻番。2011年推廣面積16.35萬(wàn)畝，畝增產(chǎn)192.9公斤，增效6540萬(wàn)元。2012年，陜西省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳還聯(lián)合命名了10個(gè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)縣為“全省現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣”，進(jìn)一步引領(lǐng)推動(dòng)全省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工作。
甘肅：強(qiáng)化資金投入 催化技術(shù)推廣
從2007年開(kāi)始，甘肅省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持全膜雙壟溝播技術(shù)示范推廣工作，補(bǔ)貼規(guī)模從2007年的1000萬(wàn)元擴(kuò)大到2012年的2.8億元，6年累計(jì)投入資金9.4億元。市縣配套資金由2007年的815萬(wàn)元增加到2012年的3.3億元，6年累計(jì)配套資金12.2億元。通過(guò)強(qiáng)有力的財(cái)政投入，對(duì)技術(shù)推廣應(yīng)用起到了“催化”作用，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民接受旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。同時(shí)，省財(cái)政去年安排1000萬(wàn)元，回收廢舊地膜45700噸（折純量），回收利用率達(dá)57.1%；今年安排2000萬(wàn)元，繼續(xù)加大殘膜回收力度。
2012-2015年期間，中央財(cái)政將繼續(xù)安排甘肅省旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)起壟覆膜機(jī)具予以補(bǔ)貼，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等投入，預(yù)計(jì)每年可推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)1250萬(wàn)畝，4年累計(jì)可推廣5000萬(wàn)畝次。
內(nèi)蒙古：推廣旱作農(nóng)業(yè) 提高生產(chǎn)效率
內(nèi)蒙古自治區(qū)在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持下，統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金，推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)2900萬(wàn)畝，將灌溉水利用率提高20%以上。
近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政和各項(xiàng)目旗縣財(cái)政參照支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，并引導(dǎo)社會(huì)資金投向旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。通過(guò)加大投入，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的積極性。在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，自治區(qū)還鼓勵(lì)各地研發(fā)適宜本地區(qū)推廣的配套農(nóng)機(jī)具，做到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
新疆：專(zhuān)項(xiàng)資金助力旱作農(nóng)業(yè)科技推廣
2012年，中央財(cái)政下達(dá)新疆維吾爾自治區(qū)旱作農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金8400萬(wàn)元，根據(jù)旱作農(nóng)業(yè)有關(guān)要求，自治區(qū)確定了指導(dǎo)原則：一是自治區(qū)宏觀指導(dǎo)，各地自主確定項(xiàng)目原則。二是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。三是典型示范，整體推進(jìn)。四是立足田間，強(qiáng)化綜合配套。五是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。主要支持內(nèi)容：一是支持利用自然降水、節(jié)水灌溉等技術(shù)，形成綜合抗旱技術(shù)體系，推廣旱區(qū)土壤保墑、增墑等先進(jìn)旱作栽培技術(shù)。二是支持旱作地膜標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣，同時(shí)，通過(guò)“以舊膜換新膜”方式支持農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用技術(shù)的應(yīng)用推廣。三是農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種引進(jìn)及推廣。四是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效抗旱新機(jī)具、新材料等技術(shù)的應(yīng)用推廣補(bǔ)助。目前，資金已按規(guī)定撥付各地。
新疆特克斯：實(shí)施農(nóng)業(yè)旱作節(jié)水項(xiàng)目凸現(xiàn)三大效益
2012年，新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣投資360萬(wàn)元，建成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地1.8萬(wàn)畝，形成一套春小麥、油葵旱作節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)地春小麥、油葵等主要農(nóng)作物增產(chǎn)20%以上，示范帶動(dòng)特克斯縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旱作區(qū)的農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！ ?/p>
一是促進(jìn)當(dāng)?shù)睾底鞴?jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。該項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)旱作節(jié)水工程的實(shí)施和旱作栽培管理技術(shù)的綜合運(yùn)用，使項(xiàng)目區(qū)春小麥每畝增產(chǎn)110公斤，油葵每畝增產(chǎn)50公斤，使項(xiàng)目區(qū)人均增收337元。同時(shí)在土地平整期間為當(dāng)?shù)匦略鐾恋?83.73畝，以此可增加春小麥產(chǎn)量99.3噸，新增產(chǎn)值14.4萬(wàn)元；增加油葵56.7噸、新增產(chǎn)值20.4萬(wàn)元。
二是示范帶動(dòng)伊犁州直旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效，保障糧食安全。通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)可形成一套旱作農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、節(jié)水栽培技術(shù)應(yīng)用推廣模式，以此示范帶動(dòng)特克斯縣旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)，伊犁州直作為新疆糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食安全后備基地的重要組成部分，通過(guò)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)，可使旱作區(qū)糧食單產(chǎn)增加20%以上，從而對(duì)保證新疆及全國(guó)的糧食安全具有積極意義。
三是有利于旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建設(shè)將推廣使用旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程、栽培技術(shù)以及水資源管理等旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)，增加旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，提高旱作農(nóng)業(yè)的管理水平，使旱作農(nóng)業(yè)由以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展模式向以增加效益為主的內(nèi)涵型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，將有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的壓力。
