國家糧食局關于開展糧食行業(yè)
“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中期評估工作的通知
國糧展〔2013〕97號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：
為貫徹落實李克強同志關于“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”重要講話精神，按照《國家發(fā)展改革委關于開展“十二五”規(guī)劃<綱要>中期評估工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2013〕328號）有關要求，結合啟動實施“糧安工程”，我局現(xiàn)組織開展《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“行業(yè)規(guī)劃綱要”）實施情況的中期評估工作，有關事項通知如下：
一、評估目的
開展行業(yè)規(guī)劃綱要實施情況中期評估工作，客觀評價發(fā)展目標、重點任務、政策措施等落實情況和成效，分析存在的問題及原因，并根據(jù)實施“糧安工程”的新要求和新形勢的變化，提出進一步改進的措施建議，推動行業(yè)規(guī)劃綱要目標任務的調整完善和順利完成。
二、評估重點
對“十二五”糧食行業(yè)規(guī)劃體系包括“1+X”（即1+8）進行中期評估，形成評估報告。評估采用數(shù)據(jù)的截止時點為2013年6月30日?！?”即《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；“X”即6個專項規(guī)劃和2個指導意見，即我局發(fā)布的基礎設施建設、糧油加工業(yè)、科技發(fā)展、糧食市場體系建設與發(fā)展等4項專項規(guī)劃，后續(xù)發(fā)布的農戶科學儲糧專項規(guī)劃（國家發(fā)展改革委和我局聯(lián)合印發(fā)）、糧食質量安全檢驗等2個專項規(guī)劃，以及推進行業(yè)信息化發(fā)展、推進主食產業(yè)化等2個指導意見。
重點對糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標指標完成情況、重點任務進展情況、重點項目建設投資完成情況、保障措施落實情況等開展中期評估，同時也對各專項規(guī)劃實施情況開展中期評估。圍繞主題主線的貫徹情況、保障國家糧食安全、啟動實施“糧安工程”等落實情況，分析評價規(guī)劃執(zhí)行總體情況、主要成效，存在問題及原因，提出總體評價意見和結論，并提出改進規(guī)劃實施的對策建議，包括對相關內容進行調整。
三、評估方法
（一）全面和重點相結合。既要對行業(yè)規(guī)劃綱要進行全面評估，又要圍繞落實國務院領導同志重要講話精神和實施“糧安工程”6個方面內容的要求，重點加強對糧食流通基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、市場發(fā)展、質量安全、科技創(chuàng)新、信息化等情況評估。
（二）定性和定量相結合。既要對實施情況進行定性分析，明確規(guī)劃實施今后兩年工作重點，還要依據(jù)糧食行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測等數(shù)據(jù)，運用科學評價方法，對主要指標和任務、措施完成情況進行量化評估，初步展望2015年規(guī)劃實施情況，找出存在的重點問題及原因。
（三）自我評估和專家評估相結合。中期評估工作由各單位分別對行業(yè)規(guī)劃進行總結評估。我局將組織專家組開展評估，采取赴有關省調研、座談、問卷調查表、督促檢查等多種方式，充分聽取各方面意見，提高評估的質量。
四、工作分工及要求
（一）行業(yè)規(guī)劃綱要評估由發(fā)展司會同有關司室開展。在各專項規(guī)劃評估、地方行業(yè)規(guī)劃評估報告等基礎上，發(fā)展司組織專家組進行評估，6月30日前初步提出糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告，經征求意見、修改完善，報局領導審核后，7月底報送國家發(fā)展改革委。
（二）專項規(guī)劃由各相關司負責評估工作。發(fā)展司對設施建設、糧油加工、科技發(fā)展、農戶科學儲糧、信息化和主食產業(yè)化等6個規(guī)劃（指導意見）進行評估，法規(guī)司負責對市場體系建設發(fā)展規(guī)劃進行評估，標準中心負責對糧食質檢體系建設規(guī)劃進行評估。6月10日前形成專項規(guī)劃中期評估報告。
（三）各?。▍^(qū)、市）糧食局、中央糧食企業(yè)負責提出本地區(qū)（單位）行業(yè)規(guī)劃中期評估報告。對落實行業(yè)規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃情況，及本地區(qū)、本單位行業(yè)規(guī)劃等實施情況進行總結中期評估，檢查重點項目實施情況，找出差距，結合實施“糧安工程”，明確推動規(guī)劃實施和調整的措施，6月10日前將行業(yè)規(guī)劃綱要評估報告、主要目標指標任務完成情況表（附件1）報送我局，并報省政府或發(fā)展改革委。一并報送糧食流通基礎設施建設、農戶科學儲糧專項、糧油加工業(yè)發(fā)展、糧食市場體系“十二五”規(guī)劃中期評估報告及主要目標指標完成情況表（附件3-6）。
（四）相關要求。一是各地區(qū)各單位要高度重視。加強組織領導，精心組織，密切配合，細化方案，確保按時保質提交中期評估報告。二是突出重點。緊扣每項任務的目標指標提出具體的完成情況，特別要結合實施“糧安工程”，對行業(yè)規(guī)劃綱要原未包括的“促進糧食節(jié)約減損”及相對薄弱的“強化糧情監(jiān)測預警”信息體系建設等內容，要研究提出調整完善的意見及政策措施建議。三是加強調查研究和案例分析。科學設計評估方法，實事求是，對行業(yè)規(guī)劃和重要指標完成情況進行評估、問卷調查和打分評價，征求有關方面和專家的意見，客觀真實地進行評估并提出措施建議，配合我局開展規(guī)劃評估檢查調研活動。
請各?。▍^(qū)、市）糧食局及中央企業(yè)等將本單位負責行業(yè)規(guī)劃綱要中期評估的聯(lián)系人及通訊方式（附電子版）于5月15日前報我局發(fā)展司。
聯(lián)系人：溫朝暉 譚本剛
電話：010-63906903、63906972、63906932(傳真)
郵箱：fzzh@chinagrain.gov.cn
附件：1. 《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》主要目標指標完成情況表
2. 《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估報告參考提綱
3. 《糧食流通基礎設施“十二五”建設規(guī)劃》主要目標指標完成情況表
4. 《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規(guī)劃》主要目標指標完成情況表
5. 《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》主要目標指標完成情況表
6. 《全國糧食市場體系建設與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》貫徹落實情況表
國家糧食局
2013年4月28日
