2012年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)院工作部署，認(rèn)真執(zhí)行局工作安排，大力開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動，有效推進(jìn)執(zhí)法辦案工作，各項執(zhí)法工作取得較大成效，對提高權(quán)利人、創(chuàng)新主體對專利制度的信心，促進(jìn)專利申請數(shù)量與質(zhì)量的提升，保障專利制度有序運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將2012年知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析如下：
2012年1-12月，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共辦理各類專利案件9022件。其中，受理專利侵權(quán)糾紛案件2232件，同比去年增加946件，增長73.6%；其他專利糾紛案件278件，同比去年增加251件，增長929.6%；查處假冒專利案件6512件，同比2011年增加4808件，增長282.2%。
一、執(zhí)法辦案量顯著上升
2012年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利案件辦案量，比上一年增長199%，是開展專利行政執(zhí)法工作以來辦案量最高的一年。全系統(tǒng)辦案量增長較快的主要原因包括以下兩方面：
一是專利行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)根據(jù)中央工作部署，進(jìn)一步加大對執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)與推進(jìn)力度，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的高壓態(tài)勢，積極開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動，以涉及民生領(lǐng)域、重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，針對大型商品流通場所和展會，開展集中檢查、集中整治、集中辦案，大力開展專利侵權(quán)糾紛調(diào)處和假冒專利查處工作，依法積極辦案、高效辦案、規(guī)范辦案，顯著提升了專利行政執(zhí)法辦案的質(zhì)量和數(shù)量。
二是全國專利申請量和授權(quán)量增長迅速。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)量高速攀升，總體上與專利執(zhí)法辦案量形成良性互動的局面。由于專利授權(quán)量的增多，同一領(lǐng)域內(nèi)有效專利的聚集程度越來越高，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生專利糾紛的可能性也隨之提高。
二、辦案量區(qū)域性特點明顯
從全國各地區(qū)來看，華東、中南地區(qū)執(zhí)法辦案量最多，分別為3491件和3370件，共占全國辦案總量的76%；西南和東北地區(qū)執(zhí)法辦案量增長最快，分別比2011年增長309%和293%。執(zhí)法辦案量超過1000件的有4個省，分別為湖南1441件、江蘇1381件、廣東1168件、山東1055件；辦案量同比2011年增長最快的5?。▍^(qū)、市）為：陜西增長660.9%、遼寧增長646.7%、重慶475.6%、四川462.9%、廣東419.1%。其中，受理專利侵權(quán)糾紛案件的區(qū)域分布為：中南6省895件、華東7省787件、西北5省212件、西南5省193件、華北5省109件、東北三省36件，專利侵權(quán)糾紛辦案量最多的5個?。▍^(qū)、市）是廣東496件、浙江317件、河南217件、山東194件、新疆126件。
以上數(shù)據(jù)表明：一是專利執(zhí)法辦案量與當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、專利集聚程度呈較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，與專利執(zhí)法體系健全程度密切相關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、專利聚集程度越高的地區(qū)，執(zhí)法辦案量、尤其是調(diào)處專利侵權(quán)糾紛案件量越多；專利侵權(quán)糾紛辦案量較多的幾省，也都是知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)有專門執(zhí)法處室、省局及市局高度重視專利侵權(quán)糾紛調(diào)處工作的地區(qū)；二是西南、西北、東北等地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的加強(qiáng)，地方知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法辦案工作重視程度的提高，其執(zhí)法辦案工作量也在較快增加。
三、維權(quán)援助中心對執(zhí)法辦案工作支持作用明顯
2012年，全國設(shè)有維權(quán)援助中心的47個城市知識產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法辦案量為3571件，約占全國辦案總量的40%。其中，受理專利侵權(quán)糾紛案件1109件，約占全國受理專利侵權(quán)糾紛案件總量的二分之一。同時，設(shè)有維權(quán)援助中心較多的省，其執(zhí)法辦案量也相應(yīng)較多；其中山東（1055件）設(shè)有9個、江蘇（1381件）設(shè)有8個、廣東（1168件）設(shè)有6個、湖南（1441件）設(shè)有4個。這是因為，近年來這些維權(quán)中心加強(qiáng)了專利案件舉報投訴受理，根據(jù)工作安排參與案件調(diào)查，有些中心根據(jù)委托積極參與專利糾紛調(diào)解工作。
四、專利侵權(quán)糾紛案件中外觀設(shè)計與實用新型專利案件所占比重較大
從專利種類來看，2012年全國共受理發(fā)明專利侵權(quán)糾紛案件268件、實用新型專利侵權(quán)糾紛案件702件、外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛案件1262件，分別占受理專利侵權(quán)糾紛案件總量的12.0%、31.5%和56.5%。這與我國三種專利的授權(quán)結(jié)構(gòu)有一定關(guān)聯(lián)，也表明，外觀設(shè)計與實用新型專利侵權(quán)糾紛更適合采用便捷、高效的行政途徑予以解決。
隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的日益完善，創(chuàng)新主體越來越重視以知識產(chǎn)權(quán)為手段鞏固和開拓市場，知識產(chǎn)權(quán)糾紛尤其是專利糾紛的發(fā)生有可能逐步增加。為適應(yīng)我國專利授權(quán)量增長和專利糾紛發(fā)生的態(tài)勢，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)已啟動 “專利行政執(zhí)法能力提升工程”，從提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制及提升執(zhí)法信息化水平等方面著手，重點推進(jìn)專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制、專利行政執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制、專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制的建立健全，有序提升專利行政執(zhí)法能力，切實提升執(zhí)法辦案效率與水平，這將為我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮日益重要的作用。
