《海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法》近日公布。今后，海南不再為被征地農(nóng)民建立單獨的養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民失去農(nóng)用地時，將由政府提供一次性繳費補貼，納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度管理。這是海南為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程而采取的一項制度創(chuàng)新舉措。
《辦法》規(guī)定，要按照“社會保障費用不落實的不得批準征地”的原則，在征地補償安置方案批準之日起3個月內，政府將繳費補貼資金按標準足額劃入相應的養(yǎng)老保險基金財政專戶，并由農(nóng)保經(jīng)辦機構按規(guī)定記入個人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。繳費補貼計入征地成本。以此確保被征地農(nóng)民即使今后不繳費，年滿60周歲后也能享受到一份居民養(yǎng)老保險待遇。
享受繳費補貼對象以家庭為單位核定，不論征地面積多少，家庭成員中16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口均納入繳費補貼范圍，但在校生、已列入機關事業(yè)編制管理的人員、財政供養(yǎng)的離退休（職）人員除外。
據(jù)省人社廳社保一處負責人介紹，參保繳費補貼標準為：家庭人均被征收農(nóng)用地畝數(shù)×征地當期當?shù)剞r(nóng)村低保標準×180個月×50%。若有低于居民養(yǎng)老保險最低年繳費檔次×15年額度的，按該額度給予補貼。
為了確保完全失地農(nóng)民獲得必要的基本生活保障，規(guī)定家庭農(nóng)用地全部被征收且人均被征收面積小于1.5畝的，按1.5畝計發(fā)繳費補貼。一次或多次征地后被征收農(nóng)用地面積累計超過4畝的，超過部分不再計發(fā)繳費補貼，以防止一些家庭和個人因擁地較多而導致補貼金額過大，避免分配差距懸殊，維護社會公平。
假設某縣一戶農(nóng)民家庭，16周歲以上的有2人，今年被征收農(nóng)用地10畝，人均失地5畝，按上限4畝計算，該戶農(nóng)民60周歲以后每月個人賬戶可領取養(yǎng)老金為：4（人均被征收農(nóng)用地畝數(shù)）×230元（征地當期該縣農(nóng)村月低保標準）×180個月×50%÷139個月=595元/月，接近目前海南農(nóng)民人均月純收入水平。
該負責人說，補貼標準是既算經(jīng)濟賬，又算社會賬，綜合考慮了海南農(nóng)民人均農(nóng)用地（4畝多）、耕地（1.6畝多）水平，及農(nóng)村低保標準、農(nóng)民人均純收入等重要因素。
此前，2009年出臺的《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》在實施中出現(xiàn)了一些問題，尤其是農(nóng)村集體和個人往往無力或不愿按規(guī)定比例出資參保，導致政策難以真正落實。2009年以來，全省應參保被征地農(nóng)民8萬余人，僅有2萬多人辦理了參保手續(xù)。
和原辦法相比，新規(guī)保障范圍更加廣泛，不再限于失地50％以上的農(nóng)民，將失地50%以下的農(nóng)民也納入繳費補貼范圍。農(nóng)民負擔也大幅減輕，免除了原來的農(nóng)民“從安置補助費中承擔30%被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費”的內容，政策簡單易行。
此外，新規(guī)不影響新農(nóng)保政策的執(zhí)行，被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保的，繼續(xù)享受新農(nóng)保相關待遇。
該負責人表示，此次新規(guī)的出臺，更好地維護了所有16周歲以上失地農(nóng)民的合法權益，確保被征地農(nóng)民年老時的基本生活，使保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。（記者胡續(xù)發(fā)）
