4月26日，國家防總召開2013年全國水庫安全度汛視頻會議，貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，分析當(dāng)前水庫安全度汛形勢，進一步安排部署今年水庫安全度汛工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，水庫安全關(guān)乎全局，安全度汛責(zé)任重大。要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任措施，加大工作力度，著力做好水庫安全度汛工作，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓全國人民放心。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。天津市副市長王宏江、廣西自治區(qū)副主席陳章良、西藏自治區(qū)副主席堅參、新疆自治區(qū)副主席錢智，水利部黃河水利委員會主任陳小江等在分會場出席會議。
陳雷充分肯定了2012年全國水庫安全度汛工作取得的顯著成績。他指出，2012年，我國江河洪水頻發(fā)重發(fā)，臺風(fēng)登陸密集偏強，局部山洪災(zāi)害嚴(yán)重，水庫安全度汛任務(wù)艱巨。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總超前部署、科學(xué)調(diào)度，地方各級黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、靠前指揮，廣大軍民團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏，水庫安全度汛工作取得了顯著成效。一是確保了大中型水庫安全。去年全國共有1300多座水庫不同程度出險，由于發(fā)現(xiàn)及時、舉措有力、處置得當(dāng)，險情得到有效控制，大中型水庫無一垮壩。二是降低了小型水庫垮壩數(shù)量。去年汛期全國只有兩座?。?）型水庫因遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩失事，遠(yuǎn)低于水庫垮壩的多年平均數(shù)。三是發(fā)揮了攔洪削峰作用。汛期，全國水庫共攔蓄洪水833億立方米，減免農(nóng)田受淹面積7300多萬畝，減免受災(zāi)人口1.2億，減免縣級以上城市受淹689 個，減少直接經(jīng)濟損失1500多億元。四是提高了蓄水興利綜合效益。去年汛末全國大型水庫蓄水2148億立方米，比常年同期多蓄2成，特別是三峽水庫連續(xù)第三年實現(xiàn)175米試驗性蓄水目標(biāo)，全年發(fā)電量再創(chuàng)歷史新高；小浪底水庫首次蓄水至270米，為沿黃兩岸抗旱保灌提供了充足水源。
陳雷指出，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好防汛抗旱特別是水庫安全度汛工作意義十分重大。我國已建和在建各類水庫達9.8萬多座，安全度汛面臨重大挑戰(zhàn)，今年年初接連發(fā)生的3起水庫潰口事故，給我們敲響了警鐘，汛期水庫安全工作形勢更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨。從氣象預(yù)測看，今年汛期全國氣候中等偏差，加之近年來極端天氣事件頻發(fā)，水庫監(jiān)測預(yù)警和防御工作難度較大。從工程現(xiàn)狀看，剛剛完成除險加固的大中型和重點?。?）型水庫處于蓄水初期，一旦在防洪運用中長時間高水位運行，安全運行風(fēng)險將會進一步加大。此外還有2.8萬多座?。?）型水庫存在病險，不能充分發(fā)揮防洪效益，自身安全也不容忽視。從近期檢查看，累計發(fā)現(xiàn)各類問題3萬多個，水庫安全管理工作中還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。從防洪保障看，去年以來地方政府全面換屆，一些新到崗的負(fù)責(zé)同志對水庫防汛抗洪搶險工作不夠熟悉、經(jīng)驗不足，有的水庫在責(zé)任制落實、預(yù)案編制、汛前準(zhǔn)備等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。
陳雷強調(diào)，做好今年水庫安全度汛工作，必須圍繞保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展大局，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、防強臺，全面貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，堅持以人為本、民生優(yōu)先，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持上下聯(lián)動、群策群力，確保大型水庫和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫下游地區(qū)人民群眾生命安全，努力實現(xiàn)水庫防洪減災(zāi)和蓄洪興利的多贏。
陳雷就做好水庫安全度汛工作提出明確要求。一是認(rèn)真落實水庫安全度汛責(zé)任。要及時向社會公布水庫、水電站防汛行政責(zé)任人，明確責(zé)任人員、實化責(zé)任內(nèi)容、加強責(zé)任人培訓(xùn)、強化責(zé)任追究。二是扎實做好水庫安全度汛準(zhǔn)備。及時修訂審批水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全度汛檢查，抓緊修復(fù)水毀、旱損工程，落實搶險隊伍和物資保障。三是高度重視在建工程施工安全。要理順管理體制，落實監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)安排工期，制定完善在建工程安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)措施，加強施工現(xiàn)場管理，確保安全。四是科學(xué)實施水庫防汛抗旱調(diào)度。要加強預(yù)測預(yù)報和會商分析，精心調(diào)度，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰作用，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運行。五是全力做好突發(fā)險情應(yīng)急搶護。要加強巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情立即報告，行政責(zé)任人要及時趕到現(xiàn)場并科學(xué)組織開展搶護。六是著力強化人員轉(zhuǎn)移避險工作。要把確保人民群眾生命安全放在首位，細(xì)化預(yù)案，健全預(yù)警信息發(fā)布機制，根據(jù)險情發(fā)展趨勢，及時組織受威脅地區(qū)群眾盡快轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。七是切實加強水庫運行安全管理。要落實水庫管理單位和管理人員，加強日常巡查養(yǎng)護，強化應(yīng)急值守和信息報送。八是嚴(yán)格執(zhí)行水庫安全蓄水規(guī)定。要切實加強水庫蓄水安全管理，嚴(yán)把蓄水驗收關(guān)，嚴(yán)格分階段有序蓄水，未經(jīng)驗收一律不得蓄水，對違規(guī)蓄水的要嚴(yán)肅處理。
陳雷還特別強調(diào)了四川地震災(zāi)區(qū)水庫、水電站的安全度汛工作。一要逐庫逐站排查震損情況，甄別水庫水電站受損情況、險情類型、影響范圍和風(fēng)險程度。二要落實水庫水電站行政首長負(fù)責(zé)制，明確監(jiān)測、排險、避險責(zé)任人，制定和完善應(yīng)急度汛方案、人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案和應(yīng)急搶險方案，準(zhǔn)備好防汛搶險隊伍和物料。三要抓緊應(yīng)急除險，震損較輕、險情不大的，務(wù)必在主汛期來臨之前消除工程安全隱患，恢復(fù)水庫功能；震損嚴(yán)重、險情較大、主汛期之前難以消除安全隱患的，要盡快降低水位，確保水庫安全。四要加密水情工情監(jiān)測預(yù)報，當(dāng)預(yù)報有強降雨過程時，責(zé)任人要及時上崗到位，按照制訂的預(yù)案，落實各項應(yīng)急措施。五要加強應(yīng)急值守，對險情較重的水庫要24小時派人值守，加強變形觀測，研判險情發(fā)展，做好避險安排，及時疏散受影響地區(qū)群眾，確保群眾生命安全。
會上，河北、遼寧、福建、江西、湖南、廣西等6個省、自治區(qū)防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。國土資源部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、中國氣象局、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司負(fù)責(zé)同志，以及水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在國家防總指揮中心主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防汛抗旱指揮部、各流域防汛抗旱總指揮部及中國南方電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加會議。
