促進生態(tài)文明 共建美麗中國—寫在第44個“世界地球日”
國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察 姜大明
春意盎然的四月，我們迎來了第44個“世界地球日”。為紀念這個有意義的日子，也為了動員全民積極行動起來，以生態(tài)文明建設實現(xiàn)美麗中國夢，今年地球日的主題定為“促進生態(tài)文明，共建美麗中國”。
這是現(xiàn)實的選擇，也是歷史的必然。當今中國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要歷史時期，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境的形勢也日益嚴峻。在新的發(fā)展階段，我們必須堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展，保護生態(tài)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
黨的十八大高度重視生態(tài)文明建設，將其納入中國特色社會主義“五位一體”的總布局。習近平主席明確指出，要全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，深化改革開放，推動科學發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)基礎。把生態(tài)文明建設與人民福祉、國家發(fā)展和民族未來緊緊聯(lián)系在一起，是中國邁上發(fā)展新臺階，打造經(jīng)濟升級版的重要戰(zhàn)略抉擇。國土資源工作，涉及方方面面，支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代。實現(xiàn)美麗中國夢，國土資源工作責任重大，使命光榮。
促進生態(tài)文明，共建美麗中國，需要我們牢固樹立大國土、大資源、大地質(zhì)、大生態(tài)的理念，樹立國土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理和國土資源、資產(chǎn)、資本三位一體協(xié)同管理的理念。堅持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，統(tǒng)籌立足國內(nèi)和面向全球，統(tǒng)籌陸地和海洋，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地、用礦和用海。堅持實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、耕地保護戰(zhàn)略、找礦突破戰(zhàn)略、海洋強國戰(zhàn)略和國土資源綜合開發(fā)整治戰(zhàn)略。進一步深化國土資源有償使用制度改革和國土資源管理體制改革，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快國土資源行政審批制度改革，探索推進資源收益分配制度改革，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的國土資源工作新格局。構(gòu)建和完善以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的國土資源規(guī)劃體系，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的國土資源法律法規(guī)體系，總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)和差別化管理的國土資源宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的國土資源要素市場體系，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源立體執(zhí)法監(jiān)管體系，以現(xiàn)代科技為支撐的國土資源調(diào)查監(jiān)測體系。實現(xiàn)保障發(fā)展更加有力、保護資源更加嚴格、資源利用更加集約、資源配置更加優(yōu)化、開發(fā)保護更加惠民、人與國土更加和諧。
促進生態(tài)文明，共建美麗中國，要深刻認識國土資源是生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎、能源來源、空間載體和構(gòu)成要素。要圍繞目標，突出重點，進一步明確促進生態(tài)文明建設的主要任務，將生態(tài)文明建設理念融入到各項工作實踐中，按照實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧的總體要求，推進國土資源利用向開發(fā)與保護并重轉(zhuǎn)變，資源利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變，資源利用布局結(jié)構(gòu)向集中優(yōu)化轉(zhuǎn)變，資源保障向供需平衡、增強可持續(xù)供給能力轉(zhuǎn)變，資源國際合作向多形式寬領(lǐng)域深層次轉(zhuǎn)變，資源收益向全民共享轉(zhuǎn)變，資源開發(fā)向陸海統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。
促進生態(tài)文明，共建美麗中國，需要國土資源管理在法制、體制、機制上的持續(xù)創(chuàng)新作保證，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技和調(diào)查監(jiān)測的支撐作用。要加快推進以資源環(huán)境承載力綜合評價為基礎的國土資源規(guī)劃的編制，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，大力推進國土資源綜合開發(fā)整治。要構(gòu)建有利于國土資源優(yōu)化配置的市場體系和宏觀調(diào)控體系，綜合利用規(guī)劃、標準、價格和稅費等政策工具，并與財政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進區(qū)域布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約集約利用。要建立統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)的國土資源管理新體制，鞏固改革成果，使資源管理覆蓋地表、地下和海洋等全部自然資源。要進一步完善國土資源法制體系和執(zhí)法監(jiān)管體系，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法的共同責任機制。要健全以遙感監(jiān)測、全球定位和地理信息系統(tǒng)技術(shù)為支撐的國土資源調(diào)查評價監(jiān)測體系，以上天、入地、下海、登極為重點，加強國土資源調(diào)查綜合評價監(jiān)測。
促進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)美麗中國夢需要全社會戮力同心，真抓實干。我們要從自身做起，從每個細節(jié)做起，告別粗放，杜絕浪費，讓國土資源得到充分的節(jié)約集約利用，讓全體人民真正分享到發(fā)展的紅利，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
