住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日公布。《規(guī)劃》明確了發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、實施路徑以及重點(diǎn)任務(wù)，并提出了一系列保障措施。
《規(guī)劃》指出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的歷史時期，人口、資源、環(huán)境的壓力日益凸顯。建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)、加快發(fā)展綠色建筑，不僅是轉(zhuǎn)變我國建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式所面臨的重大問題，也直接關(guān)系著群眾的切身利益和國家的長遠(yuǎn)利益。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂《規(guī)劃》，旨在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗中國、永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
按照《規(guī)劃》提出的具體目標(biāo)，“十二五”時期，將選擇100個城市新建區(qū)域（規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等）按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。2014年起，政府投資的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市建設(shè)的保障性住房，以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，將率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時，將引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，2015年起直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)的新建房地產(chǎn)項目力爭50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。此外，將完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米；結(jié)合農(nóng)村危房改造實施農(nóng)村節(jié)能示范住宅40萬套。
《規(guī)劃》明確，到“十二五”期末，綠色發(fā)展的理念為社會普遍接受，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制基本形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，創(chuàng)新研發(fā)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，示范帶動作用明顯，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。新建綠色建筑10億平方米，建設(shè)一批綠色生態(tài)城區(qū)、綠色農(nóng)房，引導(dǎo)農(nóng)村建筑按綠色建筑的原則進(jìn)行設(shè)計和建造。
在確定發(fā)展目標(biāo)的同時，《規(guī)劃》提出了“十二五”時期推進(jìn)綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、實施路徑以及重點(diǎn)任務(wù)。為確保上述目標(biāo)實現(xiàn)，《規(guī)劃》還明確提出了一系列保障措施。
在強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任方面，《規(guī)劃》提出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到地方，將目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系?？己私Y(jié)果作為節(jié)能減排綜合考核評價的重要內(nèi)容，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。
在完善法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)制度監(jiān)管，實行綠色建筑審查制度，建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，實行綠色建筑設(shè)計專項審查制度、施工的綠色許可制度和民用建筑綠色信息公示制度，建立節(jié)水器具和太陽能建筑一體化強(qiáng)制推廣制度，建立建筑的精裝修制度，完善綠色建筑評價標(biāo)識制度，建立建筑報廢審批制度，建立綠色建筑職業(yè)資格認(rèn)證制度。
《規(guī)劃》明確，要創(chuàng)新體制機(jī)制，建立和完善能效交易機(jī)制；積極推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的合同能源管理；推進(jìn)供熱體制改革，全面落實供熱計量收費(fèi)；積極推動以設(shè)計為龍頭的總承包制；加快培育和形成綠色建筑的測評標(biāo)識體系。同時，要強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，完善經(jīng)濟(jì)激勵政策，加強(qiáng)能力建設(shè)，并開展宣傳培訓(xùn)。
