3日上午，湖南全省擴(kuò)大開放暨優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境電視電話會(huì)議召開。省委書記、省長徐守盛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要一以貫之地?cái)U(kuò)大開放，毅然決然地推動(dòng)開放發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)競爭力，以硬措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委副書記杜家毫主持會(huì)議，省政協(xié)主席陳求發(fā)出席。
副省長何報(bào)翔宣讀全省開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人表彰決定。
牢固樹立“問題意識(shí)”，補(bǔ)齊開放型經(jīng)濟(jì)短板
徐守盛指出，湖南當(dāng)前已越來越廣泛深刻地融入世界經(jīng)濟(jì)大體系之中，已經(jīng)不是愿不愿意開放、要不要開放的問題，而是怎樣擴(kuò)大開放、怎樣深化開放的問題。全省各級(jí)各部門要深入貫徹黨的十八大精神，深入分析和把握形勢，牢固樹立“問題意識(shí)”，補(bǔ)齊開放型經(jīng)濟(jì)這塊短板。
徐守盛在肯定全省擴(kuò)大開放工作取得的新進(jìn)展新成效后指出，我省開放型經(jīng)濟(jì)仍存在總量不夠大、主體不夠強(qiáng)、發(fā)展不夠快、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)等問題，要?jiǎng)?wù)實(shí)地直面差距，做有心人，做明白人，密切關(guān)注、及時(shí)研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，把握進(jìn)一步擴(kuò)大開放面臨的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)，因勢施策，掌握主動(dòng)。既要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)練好“內(nèi)功”，又要通過擴(kuò)大開放巧借“外力”，通過擴(kuò)大開放推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、破解瓶頸制約、釋放湖南綜合優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促創(chuàng)新，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
招商引資不能“撿到籃子里就是菜”、不能搞“一陣風(fēng)”
徐守盛強(qiáng)調(diào)，全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)競爭力，要堅(jiān)持穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口、利用外資與對(duì)外投資、對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放、擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量相結(jié)合，突出在五個(gè)方面下功夫：
一要在提升招商引資質(zhì)量效益上下功夫。招商引資不能只看數(shù)量年年長、項(xiàng)目年年簽，不能做數(shù)字游戲，要重質(zhì)量、重效益、重落地、重項(xiàng)目的實(shí)際開工。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，多渠道面向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)開展定向招商、上門招商、專業(yè)招商、以商招商，注重打好湖南的“旅游牌”、“生態(tài)牌”、“文化牌”。要堅(jiān)持招商選資標(biāo)準(zhǔn)，不能“撿到籃子里就是菜”，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染和精神污染的項(xiàng)目。要突出招商實(shí)效，狠抓項(xiàng)目落地，不能搞“一陣風(fēng)”，不能只停留在“簽約單”上。
二要在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上下功夫。注重進(jìn)出口均衡發(fā)展，大力調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大自主產(chǎn)品出口力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和急需設(shè)備，倒逼科技創(chuàng)新，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；注重服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易在全省外貿(mào)中的比重，提升服務(wù)外包發(fā)展層次；注重推動(dòng)市場多元發(fā)展，既深耕傳統(tǒng)市場，又積極開拓中東、東歐、東盟、非洲、拉美等新興市場。
三要在拓展開放合作空間上下功夫。把對(duì)內(nèi)開放合作與對(duì)外開放合作結(jié)合起來，積極推進(jìn)多層次區(qū)域合作、省部合作、省際合作以及與央企、高校的合作。在更大范圍與“長三角”、“珠三角”、西部地區(qū)、中部各省尋求更寬領(lǐng)域的合作。
四要在建好用活開放平臺(tái)上下功夫。突出建好、用活區(qū)域平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)和功能性平臺(tái)，扎實(shí)抓好長株潭、湘南、湘西、環(huán)洞庭湖等四大區(qū)域板塊的開放發(fā)展，引導(dǎo)符合條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)和申報(bào)國家級(jí)園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，重點(diǎn)推進(jìn)岳陽城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和長沙臨空產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造通江達(dá)海、對(duì)接全球、輻射全省的水上和空中通道。
五要在培育做強(qiáng)開放主體上下功夫。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)唱主角。通過參與市場競爭做強(qiáng)開放主體，積極引進(jìn)新的市場主體特別是戰(zhàn)略投資者，倒逼省內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和管理水平；通過創(chuàng)新品牌做強(qiáng)開放主體，大力鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品；通過參與全球分工做強(qiáng)開放主體，鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合，開展跨國兼并和境外收購、購買資源。
治理頑癥不能“隔靴搔癢”，必須“傷筋動(dòng)骨”
“抓環(huán)境就是抓發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?！毙焓厥⒅赋?，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體是好的，但環(huán)境不優(yōu)已成為企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題，務(wù)必采取有力措施加以解決。一要在解放思想中增強(qiáng)自覺。解放思想始終是一個(gè)“總開關(guān)”。要強(qiáng)化大局意識(shí)。不管是什么部門、什么單位，在湖南這塊土地上，就要以湖南發(fā)展為己任，以湖南發(fā)展為大局，要多算大賬、全局賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算小賬、局部賬、眼前賬。要強(qiáng)化誠信意識(shí)。政府說了的話就要算數(shù)，不能承諾的不能信口開河，承諾了的事項(xiàng)就要堅(jiān)決兌現(xiàn)，出臺(tái)了的政策就要一抓到底，不能因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)而變來變?nèi)?。要?qiáng)化公平意識(shí)。對(duì)民營企業(yè)、外來投資企業(yè)、國有企業(yè)等各類市場主體要一視同仁，不能厚此薄彼。公職人員不能自視高人一等，要強(qiáng)化法治和規(guī)則意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)按政策辦事。二要在轉(zhuǎn)變職能中提升效能。堅(jiān)持做“減法”與做“加法”并舉，進(jìn)一步提高行政效能和辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。做“減法”就是要減少政府管制事項(xiàng)、減少行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)、減少行政事業(yè)性收費(fèi)。做“加法”，就是要增強(qiáng)服務(wù)效能，提高服務(wù)效率，為廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和最大便利。三要著力破解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的瓶頸制約。要幫助企業(yè)切實(shí)解決融資難、用地難、招工難，為企業(yè)發(fā)展提供要素保障。要在降低物流成本、減少進(jìn)口關(guān)稅保證金、加快出口退稅速度、推進(jìn)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算、提高信保補(bǔ)貼等方面出臺(tái)具體措施，幫助企業(yè)降低商務(wù)成本。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、無理阻工、敲詐勒索等不法行為，營造良好的施工環(huán)境。四要切實(shí)加大案件查處、正風(fēng)肅紀(jì)力度。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的頑癥，不能“隔靴搔癢”，必須“傷筋動(dòng)骨”，動(dòng)真格，出硬招。要公開曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，及時(shí)查處一批嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件。既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。不管涉及誰，涉及哪個(gè)層面，都要一查到底，絕不姑息遷就。要形成監(jiān)管合力，讓干部規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)，讓企業(yè)和群眾明明白白辦事。要立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和服務(wù)廣大人民群眾切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到辦實(shí)事、解難題。
杜家毫強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)到我省發(fā)展不充分、不全面、不持續(xù)的階段性特征，把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，不斷推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要抓思想到位。要認(rèn)識(shí)到我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績來之不易，差距依然明顯，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力提高我省開放發(fā)展水平。二要抓機(jī)制完善。繼續(xù)堅(jiān)持已被實(shí)踐證明行之有效的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)糾正不利于擴(kuò)大開放、有損投資環(huán)境的習(xí)慣和做法。三要抓優(yōu)化環(huán)境。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，從一件件具體的事情落實(shí)起，從一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目做起，從每一個(gè)公務(wù)員要求起，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境見到實(shí)效，真正體現(xiàn)在發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益上。
省政府秘書長戴道晉參加會(huì)議。 （記者 夏似飛 田甜）
