科技部政府信息公開(kāi)年報(bào)（2012）
2012年，科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，工作中不斷加大工作力度，完善公開(kāi)制度，健全公開(kāi)機(jī)制，拓寬公開(kāi)范圍，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府信息公開(kāi)工作取得明顯成效。
一、概述
2012年，科技部政府信息公開(kāi)工作得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，在相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的研究測(cè)評(píng)中，多項(xiàng)排名靠前。其中在由中國(guó)社科院信息化研究中心等單位組織的“第七屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)”中，科技部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)評(píng)分名列部委第一，獲得“政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”；在由《電子政務(wù)》雜志社、電子政務(wù)理事會(huì)主辦的“政府網(wǎng)站精品欄目”評(píng)選中，科技部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目被評(píng)為“2012政府網(wǎng)站信息公開(kāi)類(lèi)精品欄目”。
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制
科技部高度重視對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作中不斷完善政府信息公開(kāi)工作體制機(jī)制。2012年2月，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》工作組成員及聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行調(diào)整，明確職責(zé)任務(wù)，確?？萍疾空畔⒐_(kāi)日常工作的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)?！ ?/p>
2．完善規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理
結(jié)合工作實(shí)踐，制定了《科技部政府信息公開(kāi)工作管理辦法（試行）》和《科技部政府信息公開(kāi)保密審查辦法（試行）》，對(duì)政府信息公開(kāi)的原則、范圍和辦理程序等作了詳細(xì)規(guī)定。2012年，組織編印《科學(xué)技術(shù)部政府信息公開(kāi)工作文件匯編》，詳細(xì)收錄了有關(guān)政府信息公開(kāi)的重要文件和規(guī)定，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化管理?！ ?/p>
3. 切實(shí)加強(qiáng)后臺(tái)管理系統(tǒng)的建設(shè)
為更好的滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求，進(jìn)一步提升政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的信息化程度，科技部于2012年上半年將政府信息公開(kāi)后臺(tái)管理系統(tǒng)成功延伸到事業(yè)單位。按照“前臺(tái)申請(qǐng)，后臺(tái)辦理”的服務(wù)模式,建成了功能完備的系統(tǒng)平臺(tái)，為推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提供技術(shù)支撐，為社會(huì)公眾提供便捷服務(wù)?！ ?/p>
4. 積極開(kāi)展培訓(xùn)教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
科技部高度重視信息公開(kāi)培訓(xùn)工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院有關(guān)政府信息公開(kāi)的指示和精神，學(xué)習(xí)政府信息公開(kāi)相關(guān)政策文件。2012年10月，科技部辦公廳舉辦“科技部政府信息公開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室和國(guó)家行政學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家授課。與會(huì)人員圍繞政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及科技部依申請(qǐng)公開(kāi)的案例進(jìn)行了深入的交流和研討。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的意識(shí)和責(zé)任，對(duì)提升各單位政府信息公開(kāi)整體工作質(zhì)量和水平起到了很好地促進(jìn)作用?！ ?/p>
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
1. 政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄
堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，全面、及時(shí)、規(guī)范公開(kāi)各類(lèi)信息。2012年，政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄共更新各類(lèi)信息153條，其中法規(guī)政策91條，占該專(zhuān)欄更新量的59.48%；人事工作23條，占該專(zhuān)欄更新量的15.03%；國(guó)家科技規(guī)劃27條，占該專(zhuān)欄更新量的17.65%；國(guó)家科技計(jì)劃2條，占該專(zhuān)欄更新量的1.31%；國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)3條，占該專(zhuān)欄更新量的1.96%；財(cái)政預(yù)決算3條，占該專(zhuān)欄更新量的1.96%，機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能1條，占該專(zhuān)欄更新量的0.65%，科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展報(bào)告2條，占該專(zhuān)欄更新量的1.31%。該欄目共有376815人次訪問(wèn)了3821450個(gè)頁(yè)面，平均每天有1029人次訪問(wèn)10441個(gè)頁(yè)面。
為進(jìn)一步增加國(guó)家科技計(jì)劃管理的透明度，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃相關(guān)信息的公開(kāi)，在主體科技計(jì)劃管理辦法的修訂中，特別強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)并使其制度化。目前，所有國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南都在科技部網(wǎng)站公開(kāi)對(duì)社會(huì)發(fā)布，便于科研人員及時(shí)了解。準(zhǔn)備立項(xiàng)的科研項(xiàng)目全部在科技部網(wǎng)站和公開(kāi)媒體分領(lǐng)域公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的解釋和宣傳，刊發(fā)了《國(guó)家科技計(jì)劃信息公開(kāi)邁出新步伐--科技部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就備選項(xiàng)目公示答記者問(wèn)》，重點(diǎn)解釋公示的基本考慮、計(jì)劃改革主要舉措、備選項(xiàng)目形成過(guò)程以及后續(xù)立項(xiàng)安排等內(nèi)容。
在財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)方面，科技部于2012年4月25日通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了2012年部門(mén)預(yù)算有關(guān)內(nèi)容，于2012年7月19日公開(kāi)了2011年度部門(mén)決算。在公開(kāi)預(yù)決算表格的同時(shí)，還對(duì)表格的內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，方便公眾了解科技部科技工作開(kāi)展情況?！ ?/p>
在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，科技部結(jié)合近年來(lái)公眾的需求，在國(guó)家科技獎(jiǎng)受理項(xiàng)目公布內(nèi)容上不斷調(diào)整，適時(shí)、適量增加公布內(nèi)容，以便接受社會(huì)監(jiān)督。2012年在受理項(xiàng)目公布的內(nèi)容中，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)目增加了項(xiàng)目簡(jiǎn)介、主要完成人的技術(shù)貢獻(xiàn)；國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目增加了項(xiàng)目簡(jiǎn)介、主要完成人的技術(shù)貢獻(xiàn)、主要完成單位的創(chuàng)新推廣貢獻(xiàn)、主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明目錄等?！ ?/p>
2．門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
科技部始終注重對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的規(guī)范管理，不斷加大通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息的力度，充分發(fā)揮網(wǎng)站新媒體的作用，全方位多角度通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政府信息。2012年，科技部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共更新信息9931條，平均每天有近3.8萬(wàn)余人次訪問(wèn)，平均每天訪問(wèn)頁(yè)面近48萬(wàn)個(gè)。先后完成了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、全國(guó)科技工作會(huì)議等10個(gè)大型專(zhuān)題專(zhuān)欄建設(shè)，專(zhuān)題報(bào)道有關(guān)工作，展示科技事業(yè)發(fā)展的成就，營(yíng)造科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
2012年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站探索性地進(jìn)行科技部重點(diǎn)工作的網(wǎng)上直播工作。2月，完成了“科技惠及民生”三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的圖文播報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第一次實(shí)時(shí)圖文直播；7月，赴青島進(jìn)行“蛟龍?zhí)栞d人潛水器7000米級(jí)海試隊(duì)凱旋”網(wǎng)站直播，實(shí)現(xiàn)了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第一次異地圖文直播，為社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地報(bào)道了重大科技事件。
3. 新聞發(fā)布會(huì)
2012年，科技部共舉辦新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)題宣傳活動(dòng)40次，其中，國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)1次，科技部新聞發(fā)布（通氣）會(huì)16次，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)宣傳和部領(lǐng)導(dǎo)采訪活動(dòng)6次，其他新聞活動(dòng)17次；邀請(qǐng)新聞媒體記者超過(guò)1200人次，利用各種新聞媒體發(fā)布報(bào)道約59萬(wàn)條，直接宣傳報(bào)道的文字總量超過(guò)400萬(wàn)字?！ ?/p>
4．其他途徑
2012年，科技部“公眾問(wèn)答”和“部長(zhǎng)信箱”共收到社會(huì)公眾各類(lèi)咨詢(xún)1202件，其中“公眾問(wèn)答”841件，“部長(zhǎng)信箱”361件。對(duì)于公眾的咨詢(xún)、反映和訴求信息，我們通過(guò)當(dāng)面解答、信件回復(fù)、電話溝通等方式，都給予及時(shí)妥善答復(fù)，對(duì)于共性問(wèn)題，及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布?！ ?/p>
三、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
2012年，公民和法人申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及科技政策、科技經(jīng)費(fèi)、科技計(jì)劃管理、科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技規(guī)劃、機(jī)構(gòu)編制等內(nèi)容。面對(duì)公眾需求，科技部依申請(qǐng)公開(kāi)工作依照《條例》規(guī)定，始終堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，依法高效服務(wù)于公眾。本年度，科技部共收到公民和法人遞交的依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)65件，其中有效申請(qǐng)54件，占全部申請(qǐng)的83.08%；要件不全退回11件，占全部申請(qǐng)的16.92%。在54件有效申請(qǐng)中，公民申請(qǐng)49件，占全部有效申請(qǐng)的90.74%；法人和其他組織申請(qǐng)5件，占全部有效申請(qǐng)的9.26%。54件有效申請(qǐng)均已在辦理時(shí)限內(nèi)辦理完畢，辦結(jié)率100%?！ ?/p>
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)和行政訴訟情況
2012年，科技部主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息均未收取任何檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用，也未發(fā)生因政府信息公開(kāi)而被提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況。
五、政府信息公開(kāi)工作存在的不足及下一步工作
自《條例》正式施行以來(lái)，科技部逐步積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制和手段，在推進(jìn)政府信息公開(kāi)方面取得了一定成效，但在主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的組織、更新和表現(xiàn)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。2013年，科技部將重點(diǎn)做好以下工作：
1. 進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《條例》
嚴(yán)格按照《條例》和科技部相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)的制度建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)的方式和程序，把政府信息公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步拓展信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄信息的發(fā)布和更新，以及政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理和答復(fù)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注重公開(kāi)實(shí)效?！ ?/p>
2. 強(qiáng)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)
科技部將著重強(qiáng)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與”三大功能建設(shè)，以創(chuàng)新為核心，以用戶(hù)為中心，重點(diǎn)突出網(wǎng)站服務(wù)功能，尊重用戶(hù)使用習(xí)慣，強(qiáng)化信息公開(kāi)，強(qiáng)化資源整合，強(qiáng)化網(wǎng)站服務(wù)功能，突出網(wǎng)站易用性?！ ?/p>
3. 加強(qiáng)培訓(xùn)交流
積極采取培訓(xùn)、講座、專(zhuān)題研討等形式，認(rèn)真開(kāi)展部?jī)?nèi)各相關(guān)單位人員的培訓(xùn)交流工作，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，不斷提升公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效?！ ?/p>
4. 加大監(jiān)督檢查力度
在政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)辦理等方面，繼續(xù)加大對(duì)部?jī)?nèi)各單位的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提升政府政府信息公開(kāi)工作的整體水平。
