根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，結(jié)合銀行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，銀監(jiān)會(huì)編制了2012年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告，現(xiàn)向社會(huì)公布。
一、基本情況
2012年，銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹《條例》各項(xiàng)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制、拓展公開(kāi)渠道、充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。加強(qiáng)工作整體規(guī)劃和指導(dǎo)，以銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站為公開(kāi)主渠道，大力推行新聞發(fā)布、公眾教育服務(wù)區(qū)、金融宣傳月活動(dòng)等方式，及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公眾公開(kāi)銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀監(jiān)會(huì)依法行政工作成果。同時(shí)，高度重視依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)工作，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。信息公開(kāi)工作加深了社會(huì)公眾對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管政策的了解，提高了銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)了銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)依法監(jiān)管能力的提升。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）加強(qiáng)官方網(wǎng)站管理，加大信息公開(kāi)力度。2012年，銀監(jiān)會(huì)按照“明確職責(zé)，規(guī)范管理，安全第一”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)官方網(wǎng)站管理工作，建立信息發(fā)布考核機(jī)制，督促機(jī)關(guān)各部門、各銀監(jiān)局不斷充實(shí)欄目?jī)?nèi)容，穩(wěn)妥、積極進(jìn)行信息發(fā)布工作，進(jìn)一步提升銀監(jiān)會(huì)行政透明度。2012年銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站共發(fā)布信息14877篇，點(diǎn)擊量2002多萬(wàn)次，從建站至今首頁(yè)訪問(wèn)量累計(jì)1762多萬(wàn)次。
（二）做好主動(dòng)新聞發(fā)布，積極接受輿論監(jiān)督。不斷加強(qiáng)與新聞媒體良好合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)新聞宣傳。2012年，銀監(jiān)會(huì)重點(diǎn)做好十八大和銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大主題新聞宣傳，就不規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治督查、加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)、支持保障性安居工程建設(shè)等專題組織記者調(diào)研采訪5次，召開(kāi)新聞通氣會(huì)21次，在官方網(wǎng)站發(fā)布新聞稿件、政策法規(guī)等102條，通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央主要媒體刊播報(bào)道1000余篇次。2012年，共受理中外記者采訪申請(qǐng)和接待記者來(lái)函來(lái)電詢問(wèn)1500余次，做到記者采訪受理“零拒絕”。
（三）不斷完善監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息及銀行業(yè)運(yùn)行情況披露工作。按照2012年“中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日程表”，通過(guò)銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站定期披露2012年監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：一是按月發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的境內(nèi)匯總資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；二是按季度發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的法人口徑資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；三是按季度發(fā)布“商業(yè)銀行”法人口徑的不良貸款指標(biāo)、準(zhǔn)備金和撥備情況指標(biāo)、效益性指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)、“商業(yè)銀行”法人口徑資本充足率的分子和分母各項(xiàng)指標(biāo)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等25項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)，內(nèi)容涵蓋了信用風(fēng)險(xiǎn)、盈利能力、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資本充足程度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等銀行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)情況。2012年，共發(fā)布四期《中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行報(bào)告》，報(bào)告主要披露了中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行環(huán)境，即對(duì)當(dāng)季國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的研判，我國(guó)商業(yè)銀行運(yùn)行概況分析及當(dāng)季重要監(jiān)管政策和下一季度監(jiān)管導(dǎo)向。
（四）大力開(kāi)展銀行業(yè)支持小微企業(yè)服務(wù)宣傳工作。一是組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以“促小微，惠民生，強(qiáng)服務(wù)，興百業(yè)”為主題，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了首屆“中國(guó)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)。活動(dòng)期間，各銀監(jiān)局與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門攜手，舉辦銀企洽談會(huì)、小微企業(yè)融資信息發(fā)布會(huì)、咨詢會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、簽約會(huì)等系列主題活動(dòng)，有效促進(jìn)了銀企對(duì)接，同時(shí)組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入專業(yè)市場(chǎng)、商圈、農(nóng)村等地，實(shí)地走訪調(diào)研小微企業(yè)需求，主動(dòng)送金融服務(wù)上門。二是參加媒體現(xiàn)場(chǎng)訪談和大型研討會(huì)活動(dòng)。主動(dòng)接受中央人民廣播電臺(tái)、人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、北京電視臺(tái)等媒體的采訪，解答社會(huì)各界在小微企業(yè)金融服務(wù)方面關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，解讀銀監(jiān)會(huì)支持小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管政策和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展情況、創(chuàng)新做法等。三是通過(guò)銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站中小企業(yè)金融服務(wù)專欄每月定期發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)小微企業(yè)金融服務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》。選編、發(fā)布銀監(jiān)局和商業(yè)銀行在推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)方面的先進(jìn)做法和典型案例，供社會(huì)公眾參閱。
（五）做好金融消費(fèi)者宣傳教育服務(wù)工作。 2012年銀監(jiān)會(huì)一如既往地做好金融消費(fèi)者宣傳教育工作，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策宣傳和溝通。針對(duì)銀行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速、變化快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)理財(cái)業(yè)務(wù)、銀行卡、電子銀行、衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的宣傳和輿論引導(dǎo)，幫助社會(huì)公眾樹(shù)立科學(xué)正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念、深入理解銀行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管政策的理念和導(dǎo)向，及時(shí)知曉銀監(jiān)會(huì)在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管要求。特別是在創(chuàng)新業(yè)務(wù)的營(yíng)銷管理、適宜度評(píng)估、信息披露、投訴管理和風(fēng)險(xiǎn)揭示等方面著重開(kāi)展宣傳和解讀，便于公眾掌握和利用好政策法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（六）及時(shí)公開(kāi)有關(guān)財(cái)務(wù)信息及政府集中采購(gòu)情況。在官方網(wǎng)站及時(shí)公布《銀監(jiān)會(huì)2012年預(yù)算相關(guān)報(bào)表及情況說(shuō)明》、《銀監(jiān)會(huì)2011年決算相關(guān)報(bào)表及情況說(shuō)明》、《“三公經(jīng)費(fèi)”2011年決算和2012年預(yù)算情況和說(shuō)明》以及《2011年行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)》。為便于社會(huì)公眾全面了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息化工作，發(fā)布《以標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息構(gòu)筑銀行財(cái)務(wù)監(jiān)管基石――2012年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作總結(jié)報(bào)告》，詳細(xì)總結(jié)銀監(jiān)會(huì)與財(cái)政部聯(lián)合在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的背景、過(guò)程、成果和相關(guān)建議。2012年，銀監(jiān)會(huì)政府采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室（下稱采購(gòu)辦）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》及規(guī)定流程實(shí)施采購(gòu)，做到規(guī)范、公正、透明。完成了采購(gòu)操作軟件編制并投入使用，進(jìn)一步提高了采購(gòu)效率，采購(gòu)辦共組織召開(kāi)了9次采購(gòu)辦公室會(huì)議和4次政府采購(gòu)管理委員會(huì)會(huì)議，全年會(huì)機(jī)關(guān)通過(guò)立項(xiàng)并實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目88個(gè)，費(fèi)用節(jié)約率5%。
此外，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀監(jiān)會(huì)2011年年報(bào)》、編發(fā)《金融監(jiān)管研究》期刊、大力開(kāi)展公眾教育服務(wù)區(qū)活動(dòng)，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)向公眾宣傳了銀監(jiān)會(huì)審慎監(jiān)管工作，加強(qiáng)金融知識(shí)的宣傳，耐心解答公眾提問(wèn)，并根據(jù)公眾咨詢情況印制宣傳彩頁(yè)，介紹公眾普遍關(guān)心的銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的基本知識(shí)，適時(shí)更新被監(jiān)管機(jī)構(gòu)名錄、防范ATM欺詐風(fēng)險(xiǎn)提示、警惕非法集資等信息。各銀監(jiān)局積極向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)聽(tīng)取監(jiān)管對(duì)象和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，虛心接受監(jiān)督。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況
2012年，銀監(jiān)會(huì)共受理42位自然人提出的65件有效政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。其中，同意公開(kāi)的48件；所申請(qǐng)信息銀監(jiān)會(huì)不掌握的12件；申請(qǐng)內(nèi)容不符合公開(kāi)規(guī)定，無(wú)法公開(kāi)的3件；申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的2件。從申請(qǐng)方式看，通過(guò)電子郵件提交申請(qǐng)38件，約占申請(qǐng)量的58%；通過(guò)快遞郵寄提交申請(qǐng)27件，約占申請(qǐng)量的42%。從申請(qǐng)公開(kāi)信息用途看，申請(qǐng)信息用于信訪及訴訟的28件，用于科研及論文的11件，了解相關(guān)政策的26件。所有申請(qǐng)均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，辦結(jié)率100%。
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
2012年，銀監(jiān)會(huì)未收取與政府信息公開(kāi)相關(guān)的信息復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2012年，銀監(jiān)會(huì)因政府信息公開(kāi)工作而被提起行政復(fù)議3起，其中有2起復(fù)議案決定維持原回復(fù)，1起復(fù)議案由銀監(jiān)會(huì)重新做出回復(fù)。未發(fā)生因政府信息公開(kāi)工作而引發(fā)行政訴訟的情況。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及下一步工作
2012年，銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在信息公開(kāi)內(nèi)部工作機(jī)制、評(píng)價(jià)體系有待完善等問(wèn)題。2013年，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)嚴(yán)格按照《條例》和國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)工作有關(guān)要求，在以下幾方面著力做好信息公開(kāi)工作。
（一）進(jìn)一步理順信息主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，完善依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)答復(fù)內(nèi)部流程，加強(qiáng)辦理部門之間的信息溝通與合作。
（二）完善信息公開(kāi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將信息公開(kāi)納入政務(wù)履職考核工作，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，提高信息公開(kāi)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提升信息公開(kāi)工作效能。
（三）深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)推廣信息公開(kāi)工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，確保工作人員對(duì)信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)水平和工作要求與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)能力。
