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    本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳匯總?cè)「魇≥犑小⑹≌鞑块T政府信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況和投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況以及政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、主要問題和改進(jìn)措施六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日。若有疑問或意見建議，請與河南省政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：鄭州市金水東路22號，郵編：450018，電話：0371—65908453，傳真：0371—69699961，電子信箱：hnzfxxgkb@126.com)。

    一、基本情況概述

    2012年度，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全省各級行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《條例》，狠抓國務(wù)院辦公廳安排部署的八個重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作制度，健全工作機(jī)制，認(rèn)真辦理各類政府信息公開申請，加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，政府信息公開工作取得了新成效。

    (一)公開范圍逐步擴(kuò)大。全省各地、各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴(kuò)大公開范圍，不僅全面公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可等常規(guī)性政府信息，而且對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息也加大了公開力度。財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷補(bǔ)償、價格和收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開取得了重要突破；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性政府信息公開深入推進(jìn)。2012年，全省各地、各部門共主動公開各類政府信息1901707條，辦理各類政府信息公開申請18410件，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。

    (二)公開深度逐步拓展。按照國務(wù)院辦公廳部署要求，我省加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開力度，要求從2012年起,除涉密單位和涉密內(nèi)容外,全省各級財(cái)政部門向社會公開本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出,省、市兩級政府組成部門向社會公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出。截至2012年3月8日，省直41個部門按照要求向社會公開了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，省財(cái)政公開了省直部門2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額。

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2012〕26號)和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，我省召開了全省政府信息公開工作電視電話會議，對推進(jìn)全省八個重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開作了安排部署，會后制定印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2012〕26號文件精神的實(shí)施意見》(豫政辦〔2012〕87號)，對省直各牽頭部門提出了具體要求，并安排專人督促落實(shí)，有效推動了八個重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。

    (三)監(jiān)督考核逐步加強(qiáng)。我省政府信息公開工作納入省政府目標(biāo)考核體系后，研究制定了《2012年度政府信息公開工作目標(biāo)考核意見》，從主動公開、依申請公開、政府網(wǎng)站建設(shè)和管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)六個方面對全省政府信息公開工作各目標(biāo)管理參加單位進(jìn)行了考核，對保障人民群眾知情權(quán)、提高全省政府信息公開工作水平起到了很大的促進(jìn)作用。全省共有15個省轄市政府把政府信息公開工作納入了政府年度目標(biāo)考核體系，并制定了考核辦法或考核細(xì)則，認(rèn)真組織考核，推動了全省政府信息公開工作深入開展。

    (四)組織機(jī)構(gòu)逐步健全。在河南省政府辦公廳設(shè)置政府信息公開辦公室后，全省各省轄市為保障政府信息公開工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。各省轄市政府、省政府各部門都明確了政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了主管部門，成立或指定了日常工作機(jī)構(gòu)。13個省轄市成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，1個省轄市市長、7個省轄市常務(wù)副市長擔(dān)任本地政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。11個省轄市建立了政府信息公開協(xié)調(diào)會議制度，其中，6個省轄市政府秘書長擔(dān)任協(xié)調(diào)會議的召集人。全省共有8個省轄市政府辦公室設(shè)置了政府信息公開科(室)，專職負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，并配齊配強(qiáng)了工作人員，為深入推進(jìn)政府信息公開工作提供了有力保障。

    (五)工作制度逐步完善。河南省政府辦公廳進(jìn)一步完善政府信息主動公開工作機(jī)制，在原來的發(fā)文簽上增加了是否公開選項(xiàng)，規(guī)定省政府及辦公廳規(guī)范性文件、政府會議類信息、領(lǐng)導(dǎo)講話等政府信息在起草時就要確定是否公開，填寫發(fā)文簽上是否公開選項(xiàng)并注明依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了公開審核與發(fā)文審簽同步運(yùn)轉(zhuǎn)，減少了公開程序，縮短了公開時限，提高了公開效率。全省各省轄市政府和省政府各部門繼續(xù)建立健全政府信息公開指南、公開目錄編制規(guī)范及政府信息公開保密審查、依申請公開、新聞發(fā)布、責(zé)任追究等工作制度，4個省轄市政府制定了政府信息公開規(guī)定或暫行辦法，1個省轄市政府制定了公共企事業(yè)單位政府信息公開實(shí)施辦法，5個省轄市政府建立了政府信息主動公開工作制度。

    (六)公開渠道逐步拓寬。我省積極創(chuàng)新政府信息公開方式，部分單位推出了政府信息公開手機(jī)報(bào)?？?，以多媒體彩信的形式，定期將政府文件信息發(fā)送到廣大用戶的手機(jī)上，擴(kuò)大了公開效果，贏得了廣泛好評。全省各地、各部門還在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等主渠道公開政府信息的基礎(chǔ)上，積極通過新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，積極開辟手機(jī)報(bào)、熱線電話、行政辦事服務(wù)大廳、信息公開欄、電子信息屏、辦事路線圖、服務(wù)手冊、微博等政府信息公開新渠道，方便了人民群眾獲取各類政府信息，提高了政府信息公開實(shí)效。

    二、主動公開政府信息情況

    (一)主動公開內(nèi)容。全省主動公開的1901707條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息88665條，占4.66%；政策、規(guī)范性文件類信息174321條，占9.17%；規(guī)劃計(jì)劃類信息43735條，占2.30%；行政許可類信息84649條，占4.45%；其他類信息1510337條，占79.42%。

    省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動公開的233491條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息3087條，占1.32%；政策、規(guī)范性文件類信息21216條，占9.08%；規(guī)劃計(jì)劃類信息2752條，占1.18%；行政許可類信息7510條，占3.22%；其他類信息198926條，占85.20%。

    省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機(jī)關(guān))主動公開的1668216條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息85578條，占5.13%；政策、規(guī)范性文件類信息153105條，占9.18%；規(guī)劃計(jì)劃類信息40983條，占2.46%；行政許可類信息77139條，占4.62%；其他類信息1311411條，占78.61%。

    (二)主動公開方式。全省主動公開的1901707條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息1024096條，占53.85%；通過公報(bào)公開的政府信息15146條，占0.80%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息202847條，占10.67%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息135983條，占7.15%；通過其他方式公開的政府信息523635條，占27.53%。

    省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動公開的233491條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息165700條，占70.97%；通過公報(bào)公開的政府信息2771條，占1.19%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息25726條，占11.02%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息15627條，占6.69%；通過其他方式公開的政府信息23667條，占10.13%。

    省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機(jī)關(guān))主動公開的1668216條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息858396條，占51.46%；通過公報(bào)公開的政府信息12375條，占0.74%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息177121條，占10.62%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息120356條，占7.21%；通過其他方式公開的政府信息499968條，占29.97%。

    三、依申請公開政府信息情況

    (一)申請情況。全省共受理政府信息公開申請18411件。其中，省政府各部門(直屬機(jī)構(gòu))受理11265件，各省轄市政府受理7146件。全省受理的政府信息公開申請中，當(dāng)面申請7414件，占40.27%；書面申請(信函、傳真) 1318件，占7.16%；網(wǎng)上申請(含電子郵件) 3911件，占21.24%；其他形式申請5768件，占31.33%。

    (二)申請辦理情況。全省受理的18411件政府信息公開申請中，已辦理答復(fù)18410件。

    四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況

    全省受理有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)17件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理5件，辦結(jié)5件；省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)受理12件，辦結(jié)12件。

    全省受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請148件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))及下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議77件，各省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議71件。

    全省有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟80件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))被提起行政訴訟7件，各省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟73件。

    五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

    2012年，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此2012年全省政府信息依申請公開未收費(fèi)。

    六、主要問題及改進(jìn)措施

    2012年，是河南省各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)展較快的一年，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督考核、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、平臺建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是個別單位政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足；二是少數(shù)單位政府信息公開質(zhì)量不高，公開重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，深度有待拓展，效果有待提升；三是在政府信息公開申請的辦理過程中還存在不規(guī)范等現(xiàn)象；四是各地、各部門政府信息公開工作發(fā)展不均衡等。

    2013年，將著重加強(qiáng)以下幾方面工作：

    一是抓好主動公開工作。著力抓好國務(wù)院辦公廳安排部署的重點(diǎn)領(lǐng)域、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的政府信息主動公開工作，為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便。

    二是加強(qiáng)對依申請公開辦理的研究。加大對政府信息公開申請辦理過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，推動全省政府信息公開申請辦理規(guī)范、有序進(jìn)行。

    三是加強(qiáng)公開載體和渠道建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對全省政府網(wǎng)站的年度績效評估工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的第一平臺作用，充分利用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公開查閱場所等載體和渠道公開政府信息。

    四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府信息公開工作目標(biāo)考核和政府網(wǎng)站年度績效評估工作，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，全面提升全省政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作水平。

    五是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。積極學(xué)習(xí)各兄弟省(區(qū)、市)在政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，推動全省政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作邁上新臺階。

    附件

2012年河南省政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表