2013年3月25日，教育部發(fā)布了《中小學校崗位安全工作指導手冊》(以下簡稱《手冊》)，記者就有關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)部門負責人。
問：近日，教育部發(fā)布了《手冊》，請問編寫《手冊》的初衷是什么?
答：近年來，在黨中央國務院的正確領導下，在各級黨委政府及有關(guān)部門的共同努力下，中小學安全工作總體形勢不斷好轉(zhuǎn)，校園安全事故數(shù)量和非正常死亡學生人數(shù)不斷下降，特別是校園內(nèi)的安全事故明顯減少。盡管如此，在一些地方，校園內(nèi)安全事故仍時有發(fā)生。發(fā)生在校園內(nèi)的中小學生安全事故大部分為責任事故，如擁擠踩踏、校舍倒塌、打架斗毆等。究其原因，關(guān)鍵是部分學校安全管理水平不高，相關(guān)崗位安全職責不明確，安全措施不落實。有的學校安全工作存在誤區(qū)，認為安全工作僅僅是安全管理人員的職責，有的學校安全工作內(nèi)容不夠全面，有的學校不知道安全工作如何開展。安全工作，人人有責。安全責任，務必落實。安全落實，重在細節(jié)。為進一步加強對基層教育行政部門和中小學校安全工作的指導，解決安全工作“做什么、誰來做、怎么做”的問題，幫助廣大中小學校進一步提高安全管理水平，明確崗位安全職責和任務，落實校園安全各項管理制度、工作流程和應急措施，加強校園安全管理，進一步降低校園內(nèi)安全事故發(fā)生率，教育部專門組織有關(guān)專家編寫了《手冊》。希望通過《手冊》的使用，真正做到安全教育有用有效，安全管理職責明確，安全措施落到實處，切實將安全教育和管理融入到學校日常工作的各個環(huán)節(jié)，確保安全隱患及時消除，確保廣大師生人身安全，確保校園和諧穩(wěn)定。
問：《手冊》的主要內(nèi)容有哪些?
答：《手冊》立足學校管理實踐，本著合理性、科學性、普適性、可操作性的編寫原則，從學校崗位安全職責、學校安全工作流程(日常安全工作流程、突發(fā)事件應急流程)、學校安全工作文件范本等三個方面對中小學校崗位安全教育和管理工作進行了全面的梳理。
一是學校主要崗位安全職責。明確了中小學校從校長、黨支部書記、副校長，到工會主席、保衛(wèi)主任、總務主任，再到任課教師、門衛(wèi)、保安、校車管理員等40個崗位所承擔的安全職責。
二是學校相關(guān)安全工作流程。提供了學校預防擁擠踩踏、大型活動、食品衛(wèi)生等16項與安全相關(guān)的日常工作的參考流程和學生傷害事故、學生食物中毒、學校突發(fā)傳染病、擁擠踩踏事故等14項學校突發(fā)事件應急流程。
三是安全工作文件范本。提供了突發(fā)事件應急預案范本、安全責任書范本、安全工作檢查樣表等3類共計11個文件范本供中小學校參考。
四是相關(guān)法律法規(guī)摘抄。摘錄了教育法、義務教育法、未成年人保護法、侵權(quán)責任法、突發(fā)事件應對法等與學校安全工作有關(guān)的法律法規(guī)，以便學校查閱使用。
應該說，《手冊》總結(jié)了廣大中小學校安全管理的實踐經(jīng)驗，吸收了地方教育行政部門的意見和建議，匯聚了編寫專家的智慧，體現(xiàn)了國家層面對學校安全教育和管理工作的要求，具有較強的針對性和可操作性，對于提高中小學校安全教育和安全管理水平具有普遍指導意義，是當前和今后一個時期廣大中小學校加強安全教育和管理的工作指南和良師益友。
問：學校在使用《手冊》時應當注意哪些問題?
答：《手冊》力爭涵蓋學校的所有崗位和安全工作的方方面面，但各地、各學校之間客觀存在諸多差異，崗位設置也有所不同，有的崗位如校車管理員、心理教師等不一定所有學校都有，有的和安全有關(guān)的崗位可能在《手冊》里沒有體現(xiàn)，《手冊》所設定的崗位職責只是一般性的。各校在使用《手冊》時要結(jié)合實際進行補充、細化或適當調(diào)整，既可以一人多崗，有的崗位也可以一崗多人，總的原則是學校安全工作的所有職責都有人承擔，不能出現(xiàn)有的工作無人負責的情況。學校要對照《手冊》，進一步明確本校各個崗位的安全職責任務，健全學校安全管理制度，落實各項制度措施。
此外，《手冊》主要針對中小學校編寫，一些崗位設置和工作對幼兒園的安全工作也具有一定指導意義，幼兒園可以根據(jù)自身特點和實際情況參考使用。
