導(dǎo) 語(yǔ)
2011年12月11日,廣東、廣西兩省區(qū)在北京簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,一致同意在梧州市與肇慶市封開縣交界區(qū)域共同設(shè)立粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)。5天后,梧州市與廣東省肇慶市簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,決定共同加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2012年11月29日,廣西、廣東兩省區(qū)政府共同簽署《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見》。該試驗(yàn)區(qū)地處中國(guó)唯一的東西部直接接壤地區(qū),廣西梧州與廣東肇慶兩市交界區(qū)域?；浌痣p方在此各劃出50平方公里,開發(fā)建設(shè)試驗(yàn)區(qū),并將其打造成為我國(guó)東西部區(qū)域合作典范、粵桂全方位合作的先行先試區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新的增長(zhǎng)極、粵桂生態(tài)共建環(huán)境友好示范新區(qū)。
重大意義
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”)的設(shè)立,對(duì)于推動(dòng)粵桂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以及探索我國(guó)東西部合作、跨省(區(qū))合作的新模式、新機(jī)制具有重要的戰(zhàn)略意義。試驗(yàn)區(qū)將是深化西部大開發(fā)、泛珠三角地區(qū)合作,實(shí)現(xiàn)東西部互動(dòng)、協(xié)調(diào)、合作發(fā)展的全新平臺(tái);將成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部產(chǎn)業(yè)承接的有效聯(lián)接體,同時(shí)推動(dòng)?xùn)|西部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)互惠雙贏;并實(shí)現(xiàn)西江跨省域生態(tài)協(xié)調(diào)與共同治理,促進(jìn)西江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)作為粵桂一體化發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū),將為后期更大范圍的粵桂合作、東西部合作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐示范。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足西江生態(tài)保護(hù),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以機(jī)制體制創(chuàng)新為動(dòng)力,通過(guò)“兩省直管、統(tǒng)一規(guī)劃、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、利益共享”和“一體化、同城化、同制化、特區(qū)化”的機(jī)制模式,優(yōu)化空間布局、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)先行先試,打造形成橫跨粵桂兩省區(qū)和東西部?jī)纱髤^(qū)域的合作典范、先行先試區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極和低碳綠色發(fā)展示范新區(qū),推動(dòng)我國(guó)西部大開發(fā)、珠三角地區(qū)改革發(fā)展及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。
基本原則
合作共建,互利共贏;優(yōu)化布局,集聚發(fā)展;區(qū)域聯(lián)動(dòng),輻射帶動(dòng);環(huán)境友好,生態(tài)先行;改革創(chuàng)新,先行先試。
發(fā)展目標(biāo)
到2020年,建成布局合理、功能齊全、服務(wù)完善、商貿(mào)繁榮的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū),公共服務(wù)水平明顯提升,跨省(區(qū))合作成效顯著,成為東西部合作的示范區(qū)、粵桂一體化的先行區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極。到2030年,試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)全面完成,區(qū)域綜合交通運(yùn)輸樞紐功能充分發(fā)揮,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面確立,協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系日臻完善,成為我國(guó)東西部合作、跨省邊界合作及流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功典范。
空間布局
試驗(yàn)區(qū)設(shè)在粵桂兩省區(qū)相交地帶,以梧州市和肇慶市兩市交界為中軸,梧州市白云山以東、肇慶市封開縣城西北、沿西江兩岸,粵桂雙方各劃50平方公里,共100平方公里土地面積。其中,在西江南岸以省界為軸,梧州、肇慶各劃5平方公里,共計(jì)10平方公里作為首期啟動(dòng)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)將形成“一核兩軸雙翼多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一核為:形成跨西江兩岸的綜合服務(wù)中心,其中以西江南岸啟動(dòng)區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的起步區(qū)域,并隨著試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展,形成試驗(yàn)區(qū)重要的綜合服務(wù)中心,是試驗(yàn)區(qū)行政、辦公和綜合管理的中心。兩軸為:試驗(yàn)區(qū)為粵桂大道和梧州環(huán)城高速為試驗(yàn)區(qū)南北方向發(fā)展的主要軸線,有效貫通試驗(yàn)區(qū)西江兩岸發(fā)展,形成試驗(yàn)區(qū)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)紐帶。雙翼為:以西江兩岸為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的雙翼,構(gòu)建西江兩岸生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。多組團(tuán):共形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)及功能組團(tuán)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足粵桂合作,大力承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極培育和發(fā)展壯大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與提升基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興基地。重點(diǎn)以承接廣東及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托,并在承接中優(yōu)化、提升,著力打造電子信息、裝備制造、輕工食品、林產(chǎn)林化等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展生物技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
生態(tài)文明
統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)合作建設(shè)與提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力,加強(qiáng)跨區(qū)域資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),在資源節(jié)約和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面加強(qiáng)合作機(jī)制體制創(chuàng)新,將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵桂生態(tài)共建、環(huán)境友好示范區(qū)。
近期行動(dòng)
加快推進(jìn)完善合作機(jī)制;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接;加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)的建設(shè);加快提升試驗(yàn)區(qū)軟實(shí)力。
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大事記
2011年2月11日,廣西梧州市和廣東肇慶市提出在兩省區(qū)交界區(qū)域共同建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想。
2011年3月12日,廣西梧州市委、市政府向自治區(qū)黨委、政府提出請(qǐng)示,請(qǐng)求將“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”納入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2011年6月21日,廣東肇慶市委、市政府向廣東省委、政府提出請(qǐng)示,請(qǐng)求將“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”納入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2011年8月5日,廣東、廣西兩省區(qū)發(fā)展改革委在廣西梧州市主持召開“兩省區(qū)四市”粵桂產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作協(xié)商會(huì),充分肯定并部署推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
2011年12月11日,廣東、廣西兩省區(qū)政府在北京共同簽署《“十二五“粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流與合作,在梧州市與肇慶市交界區(qū)域共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
2011年12月16日,廣西梧州市和廣東肇慶市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,明確了粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)范圍、戰(zhàn)略定位等構(gòu)想。
2012年2月23日,廣東、廣西兩省區(qū)發(fā)展改革部門組成聯(lián)合調(diào)研組到粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,并明確了2012年試驗(yàn)區(qū)工作重點(diǎn)。
2012年3月2日,廣西梧州市和廣東肇慶市同時(shí)成立推進(jìn)肇梧戰(zhàn)略合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和粵桂合作特別試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作。
2012年4月4日,廣東、廣西兩省區(qū)啟動(dòng)《關(guān)于粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》編制工作。
2012年4月8日,正式委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司開展粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。
2012年4月22日,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣州會(huì)見廣西壯族自治區(qū)主席馬飚,雙方明確加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)前期工作,促進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
2012年4月26日,廣西壯族自治區(qū)召開全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì),明確提出全力支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè),要求梧州在桂粵合作方面先行、先探索。
2012年5月7日,廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在《關(guān)于肇慶封開與梧州共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的調(diào)研報(bào)告》上批示,同意加快開展粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作。
2012年6月19日,廣西梧州市和廣東肇慶市第一次分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)召開,會(huì)議審議同意粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和2012年合作項(xiàng)目和事項(xiàng)。
2012年6月27日,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到肇慶調(diào)研時(shí)指出,粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),突出特色,高水平進(jìn)行規(guī)劃。
2012年8月19日,廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在梧州市與國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹會(huì)談時(shí),請(qǐng)求支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè),并在梧州市工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
2012年9月24日,廣西梧州市和廣東肇慶市第一次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)審定粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)2012年24項(xiàng)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)計(jì)劃。
2012年10月23日,廣西壯族自治區(qū)政府成立粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)廣西工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作。
2012年11月4日,中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司在北京組織召開《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》專家研討會(huì)。
2012年11月29日,廣西壯族自治區(qū)主席馬飚與廣東省省長(zhǎng)朱小丹在海南舉辦的第八屆泛珠大會(huì)上共同簽署《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見》。
2013年1月8日,《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃(2012-2030)》研究報(bào)告通過(guò)兩省區(qū)發(fā)展改革委組織的評(píng)審。
2013年2月21日,廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華在梧州調(diào)研時(shí)指出,粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)舉,要求加快落實(shí)指導(dǎo)意見,推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,自治區(qū)全力支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
2013年3月3日,廣西梧州和廣東肇慶兩市市長(zhǎng)在全國(guó)兩會(huì)期間共商粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,并向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)兩廣一體化培育珠江-西江流域發(fā)展開放新高地的建議》。
