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“南疆三地州人均收入低于2300元的扶貧對象還有266萬人，占全疆扶貧對象的81%，貧困發(fā)生率達55%以上。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間差距，迫在眉睫！”
本次兩會，來自天山南北的新疆代表結(jié)合政府工作報告，結(jié)合近年來各地的發(fā)展?fàn)顩r，說問題、找差距、謀發(fā)展，大家認為，新疆全面小康的重點在南疆，難點也在南疆。必須在國家的支持下，按照自治區(qū)黨委的部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全疆人民同步步入全面小康社會。
南北疆發(fā)展差距尚大
“新疆城鎮(zhèn)人口主要集中在天山北坡地帶，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力空間配置不合理、水資源空間分布極不均衡等客觀因素一直以來制約著新疆區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！焙位坌谴碚f。他介紹說，全區(qū)至少有三成農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，農(nóng)村富余勞動力有近200萬人，但每年卻有100多萬內(nèi)地農(nóng)民工來疆創(chuàng)收。
“南疆地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力更大，高中階段教育和新型工業(yè)化發(fā)展水平還不能有效滿足勞動力轉(zhuǎn)移的需求。”木太力甫·吾布力代表說。
除農(nóng)牧業(yè)人口增收難以外，南北疆水資源分布也不均衡?！盀豸斈君R、昌吉、石河子、克拉瑪依作為天山北坡經(jīng)濟帶的核心區(qū)，水資源總量占全疆總量不足5%，而四地國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入?yún)s占全疆三分之一左右?！崩罱▏矸治稣f。
南北疆經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、資源分布情況的不均衡問題嚴(yán)重，需要采取有效措施加以改善。
優(yōu)勢資源開發(fā)帶動經(jīng)濟發(fā)展
中央新疆工作座談會后，自治區(qū)黨委采取了一系列措施，加之國家、援疆省市的強力支持，全疆的發(fā)展步入快車道，南疆地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)更是以“加速度”向前邁進，這對縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異起到了非常積極的作用。
“2012年，新疆非石油石化企業(yè)產(chǎn)值首次超過石油石化企業(yè)產(chǎn)值，這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步成果，某種程度上也有助于石油石化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，吸引下游企業(yè)投資興業(yè)。作為油氣資源富集的南疆地區(qū)，資源開發(fā)正在強力拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?！敝苄略创碚f。
歷經(jīng)多年發(fā)展，新疆的資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，這一點在農(nóng)牧業(yè)方面也較為突出，國家棉花、特色林果業(yè)基地建設(shè)在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值方面起到了很好的示范和推動作用。
“和田的棗、核桃、巴旦木在內(nèi)地非常走俏?！辟I買提依布熱依木·買買提明代表親身感受到了這幾年新疆特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和價格的飛躍，“農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有質(zhì)的飛躍，才能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打牢基礎(chǔ)。”
木太力甫·吾布力代表還認為，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟必須努力克服點與點之間各自為政狀況，將中央和地方、地州間分散的資源集中起來，努力向品牌加工型、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快“三化”促共同發(fā)展
“南北疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，也是造成發(fā)展差距的原因之一。未來的目標(biāo)是打造現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟。”何慧星代表分析。
代表們建議，在全疆范圍內(nèi)，新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，集中力量發(fā)展幾個中等規(guī)模的城市，通過城市為現(xiàn)代化、專業(yè)化的分工協(xié)作提供有利的空間環(huán)境，獲得好的規(guī)模經(jīng)濟效果。
“這樣可以利用人口空間集聚，有效解決水資源‘人均值豐富與地均值不足’的矛盾?！倍鹿獯碚f。
代表們還建議，加快城鎮(zhèn)化步伐，這樣能夠創(chuàng)造多元的社會交流和就業(yè)選擇，吸引高素質(zhì)的勞動力和產(chǎn)業(yè)資本。
縮小南北疆差距，也需要產(chǎn)業(yè)融合、互幫互助。李建國代表以烏魯木齊、昌吉的融合發(fā)展加以證明：“作為距烏魯木齊市最近的地區(qū)，昌吉回族自治州近年來加快產(chǎn)業(yè)布局，用地域優(yōu)勢主動承接烏魯木齊產(chǎn)業(yè)輻射，接受烏魯木齊市轉(zhuǎn)移來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這不僅有助于緩解烏魯木齊市環(huán)境壓力，也將促進昌吉州發(fā)展?！?/p>
“縮小南北疆差距，我們南疆各族干部群眾是主體?！蹦咎ΩΑの岵剂Υ碚f，“跨越式發(fā)展中喀什人更要說‘我能行’，必須發(fā)揮主動性，走縮小區(qū)域差距的發(fā)展之路，共同奔向小康！”（記者 姚彤 馮瑾 李行 隋云雁）
