農(nóng)機購置補貼是黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實施9年來，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。2004-2012年，中央財政共投入補貼資金744.7億元，帶動地方和農(nóng)民投入2187.9億元，補貼購置各類農(nóng)機具2272.6萬臺（套），受益農(nóng)民達1822.5萬戶，耕種收綜合機械化水平累計提高了24.5個百分點，超過之前35年的增幅，有力提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”做出了重要貢獻。同時，拉動了內(nèi)需，振興了農(nóng)機工業(yè)，2012年規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3382億元，連續(xù)6年保持20%左右的增速，我國已成為全球農(nóng)機制造第一大國。
2013年，為加快農(nóng)機購置補貼政策實施，確保補貼機具在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用，財政部已于2012年9月30日將2013年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金200億元指標提前通知各省，農(nóng)業(yè)部、財政部于1月23日聯(lián)合印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，并于2月26日召開全國農(nóng)機購置補貼工作會議，對2013年及今后一個時期農(nóng)機購置補貼工作進行了全面部署。目前，各省區(qū)市農(nóng)機購置補貼實施方案已報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，正陸續(xù)向社會公布，全國農(nóng)機購置補貼全面啟動實施。
與2012年相比，今年農(nóng)機購置補貼實施重點在以下四個方面進行了創(chuàng)新完善：
一是倡導(dǎo)各省繼續(xù)開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式試點。從2012年試點成效看，“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌現(xiàn)方式能夠讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補貼政策的實惠，有效避免機型推薦、補貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)權(quán)力尋租。2013年鼓勵具備條件的省份進一步擴大試點范圍，要求制定并實施相關(guān)配套政策措施，緩解農(nóng)民籌資壓力，縮短補貼兌付時間，讓農(nóng)民群眾更加滿意。
二是強化信息公開，確保陽光操作。在《指導(dǎo)意見》中將政策信息公開要求具體細化、量化和規(guī)范化，重點明確各級農(nóng)機化主管部門信息公開的主要內(nèi)容、公開形式、公開時限等，把政策宣傳到村，公開到戶到人，主動接受社會監(jiān)督。同時，加強信息公開工作考核，農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，省級農(nóng)機化主管部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。
三是突出補貼重點，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展實際，按照“大穩(wěn)定小調(diào)整”和“有進有出”原則，全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍由2012年的180個品目調(diào)整為175個品目。各省可選擇部分自選品目納入補貼范圍，但自選品目須報農(nóng)業(yè)部備案審查，防止出現(xiàn)地方保護和權(quán)力尋租。進一步提高大型棉花采摘機等薄弱環(huán)節(jié)機具補貼限額，引導(dǎo)農(nóng)民購置高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)農(nóng)業(yè)機械。允許各省可以將價格較低的機具不列入中央財政資金補貼范圍。鼓勵各省根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。繼續(xù)在山西等11個省份開展報廢更新補貼試點，農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相互銜接，同步實施，促進老舊機具報廢。
四是健全聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴懲違規(guī)行為。明確省級農(nóng)機化主管部門、財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制；地市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實工作；縣級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督管理，實施中必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。強化責(zé)任意識，推行“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”問責(zé)制。建立健全投訴舉報制度，做到凡報必查、一查到底，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理、決不姑息。嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，實行黑名單制，重拳打擊違法違規(guī)操作行為。
下一步，各級農(nóng)機化主管部門、財政部門將認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼各項規(guī)定和紀律要求，進一步加大信息公開力度，加快實施進度，狠抓監(jiān)督檢查，加強績效考核，確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。
