既要實(shí)現(xiàn)“百姓富” 又要保持“生態(tài)美”
——訪全國(guó)人大代表、福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)
黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步昭示了我們黨建設(shè)生態(tài)文明的意志和決心。福建山清水秀、天藍(lán)海碧，生態(tài)環(huán)境良好，是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。如何在加快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的平衡發(fā)展？日前，記者就這一話題采訪了全國(guó)人大代表、福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)
記者：如何認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“百姓富”和保持“生態(tài)美”的關(guān)系？
尤權(quán)：福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然的恩賜，更是全省干部群眾長(zhǎng)期以來(lái)共同維護(hù)的成果，同時(shí)也是福建發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。我到福建工作時(shí)間不久，但對(duì)福建的生態(tài)環(huán)境感受很深。前不久我國(guó)北方出現(xiàn)大面積持續(xù)霧霾天氣，但在福建隨處可以看到明凈的天空，呼吸清新的空氣，相信到過(guò)福建的人都深有體會(huì)。
福建歷屆省委省政府都非常重視生態(tài)建設(shè)。2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志，就提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想；2002年，福建成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份；2011年底和2012年初，習(xí)近平同志兩次對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理作出批示，提出“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的要求。水利部、國(guó)家林業(yè)局等中央國(guó)家部委對(duì)福建生態(tài)省建設(shè)給予了大力支持。習(xí)總書(shū)記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”已成為全省人民的共識(shí)。
好的生態(tài)環(huán)境既買(mǎi)不來(lái)也借不到。根據(jù)十八大精神，我們提出，在生態(tài)省建設(shè)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的平衡發(fā)展。人民群眾希望安居、樂(lè)業(yè)、增收，也希望山清、水秀、天藍(lán)。山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求；殷實(shí)小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標(biāo)，必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，要牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念。絕不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，求得一時(shí)的快速發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。對(duì)福建來(lái)說(shuō)，就是要在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步深化內(nèi)涵，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快形成有利于人與自然和諧、有利于實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的觀念理念、生產(chǎn)生活方式、體制機(jī)制。
近年來(lái)，福建和全國(guó)一樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資源環(huán)境壓力加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)日益迫切，推動(dòng)“綠色轉(zhuǎn)型”是形勢(shì)要求；人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，共享發(fā)展的“綠色福利”成為群眾幸福生活的重要方面。這些都促使省委、省政府持續(xù)深入地把生態(tài)省建設(shè)抓下去。
加快生態(tài)文明建設(shè)必須同時(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
記者：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，福建有哪些基礎(chǔ)和條件，又有什么困難和問(wèn)題？
尤權(quán)：這個(gè)問(wèn)題涉及對(duì)福建生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的科學(xué)評(píng)估。從好的方面講，福建山海資源豐富，氣候比較好，森林覆蓋率連續(xù)多年居全國(guó)首位，去年達(dá)63.1%，全省23個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，12條主要水系水質(zhì)狀況優(yōu)良，成為全國(guó)唯一一個(gè)水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份。在推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的過(guò)程中，福建也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一些典型。比如，在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)推廣長(zhǎng)汀縣治理水土流失的經(jīng)驗(yàn)，較早推行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在財(cái)政資金使用上推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”制度，等等。這些，都是我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有利條件和成功經(jīng)驗(yàn)。從存在的困難和問(wèn)題來(lái)看，福建生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨較大挑戰(zhàn)。我省自然生態(tài)系統(tǒng)總體還比較脆弱。據(jù)2008年衛(wèi)星遙感測(cè)算，全省水土流失面積超過(guò)1800萬(wàn)畝，約占全省土地面積的10%。這幾年我們下了很大力氣治理，每年都治理二三百萬(wàn)畝，但同時(shí)因工程建設(shè)、山地開(kāi)發(fā)等，每年造成新的水土流失達(dá)幾十萬(wàn)畝。此外，水利設(shè)施調(diào)蓄功能和森林植被防護(hù)功能不足，“雨多了就澇、水少了就旱”的現(xiàn)象還比較突出，群眾的生態(tài)文明意識(shí)還比較薄弱等。特別是，福建進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，工業(yè)快速重型化的特征明顯，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常繁重。既要加快發(fā)展，又要加強(qiáng)保護(hù)，出路在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是我們?cè)诩涌焐鷳B(tài)文明建設(shè)中必須重點(diǎn)探索和破解的難題。
從干部考核、發(fā)展評(píng)價(jià)等多方面形成生態(tài)文明“綠色導(dǎo)向”
記者：生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，福建下一步工作重點(diǎn)在哪些方面？
尤權(quán)：生態(tài)文明建設(shè)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快“綠色轉(zhuǎn)型”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中得到解決。在加快發(fā)展中，要突出資源節(jié)約和環(huán)境友好導(dǎo)向，加快培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。其次，要讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。建設(shè)生態(tài)文明，說(shuō)到底就是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要加強(qiáng)水、大氣、土壤、噪聲等污染防治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境。突出抓好造林綠化，爭(zhēng)取到2015年全省森林覆蓋率達(dá)到65.5%，樹(shù)種結(jié)構(gòu)更加豐富。按“十二五”規(guī)劃，全省要治理水土流失面積900萬(wàn)畝，前不久我們召開(kāi)省委常委會(huì)，決定今年治理任務(wù)從原定的200萬(wàn)畝提高到400萬(wàn)畝，爭(zhēng)取“十二五”目標(biāo)任務(wù)提前完成。第三，要形成生態(tài)文明的“綠色導(dǎo)向”。建立一套相應(yīng)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。我們要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，進(jìn)一步樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，提倡厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，提倡綠色消費(fèi)、低碳出行，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造人人參與、全民行動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)良好風(fēng)氣。
