為貫徹落實中央1號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》精神，支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，近日，財政部印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》強調(diào)，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，要充分認(rèn)識新時期支持合作組織發(fā)展的重要性和緊迫性，牢固樹立扶持合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理念，將支持合作組織發(fā)展作為加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的有力抓手，積極發(fā)揮財政職能，強化財政政策和資金的導(dǎo)向功能，發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，進一步撬動金融資本、社會資本與合作組織發(fā)展相融合，不斷加大對合作組織扶持力度。
《意見》提出，要按照堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、自愿民主、市場調(diào)節(jié)、因地制宜、整合統(tǒng)籌、績效導(dǎo)向的六項原則，做好財政支持合作組織發(fā)展工作，力爭到“十二五”時期末，培養(yǎng)一批經(jīng)營規(guī)模大、運作機制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的合作組織，實現(xiàn)農(nóng)民參與合作組織的比例明顯提高、合作組織可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制明顯改善、參與農(nóng)戶收入水平明顯提升的目標(biāo)。
《意見》明確，要積極推動支農(nóng)項目與合作組織對接，著重將在田間地頭、農(nóng)村社區(qū)以及需要有組織、規(guī)?；?、成片推進的項目，優(yōu)先讓符合條件的合作組織參與申報和實施。財政部門將從農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村人才培訓(xùn)等六個方面對合作組織予以支持。鼓勵龍頭企業(yè)與合作組織更多地開展聯(lián)系和合作，推廣完善“農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”等多種有效經(jīng)營方式。此外，推動支農(nóng)項目資產(chǎn)移交合作組織，建立健全項目資產(chǎn)管護機制，增強與成員之間利益聯(lián)結(jié)。
《意見》要求，各地財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際情況，因地制宜地加快改革創(chuàng)新步伐，進一步落實完善各項保障措施，切實將財政支持合作組織發(fā)展這項工作抓緊、抓好。
