國家安全監(jiān)管總局 公安部 交通運(yùn)輸部
關(guān)于近期四起重大事故情況的通報(bào)
安監(jiān)總明電〔2013〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）：
2013年2月1日至2日，全國接連發(fā)生4起重大事故，造成重大人員傷亡。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注，作出重要批示，指出最近一個(gè)時(shí)期重大交通事故頻發(fā)，春運(yùn)高峰已到，加之氣候等原因，更增加了道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門要針對近期事故暴露出的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促各地區(qū)進(jìn)一步采取措施，排查隱患，嚴(yán)格監(jiān)管，保障春運(yùn)安全。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
2月1日9時(shí)許，陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司委托河北省石家莊市凱達(dá)運(yùn)輸有限公司一輛號牌為冀A70380的廂式貨車（核載5.9噸，實(shí)載9.8噸）裝運(yùn)煙花爆竹，在途經(jīng)河南省境內(nèi)連霍高速741公里900米處義昌大橋時(shí)發(fā)生爆炸，致使約80米長的橋面垮塌，多輛車自橋上墜落，造成10人死亡、11人受傷。據(jù)初步調(diào)查，主要是因?yàn)楹晔⒒ㄅ谥圃煊邢薰具`法轉(zhuǎn)包、分包、超許可范圍生產(chǎn)煙花爆竹，委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)煙花爆竹，運(yùn)輸前未取得運(yùn)輸許可，發(fā)貨前未查驗(yàn)車輛及駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人資質(zhì)；凱達(dá)運(yùn)輸有限公司未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，其駕駛?cè)?、押運(yùn)人未取得相應(yīng)從業(yè)資格，使用非危險(xiǎn)貨物專用運(yùn)輸車輛承運(yùn)煙花爆竹。具體原因正在調(diào)查之中。
2月1日16時(shí)49分，四川省瀘州市古藺縣暢通運(yùn)業(yè)有限公司一輛號牌為川E44303的大客車（核載30人，實(shí)載30人），自古藺縣城駛往廟林村，行至古藺縣境內(nèi)省道309線29公里300米一上坡轉(zhuǎn)彎路段時(shí)，翻至路右側(cè)斜坡下，造成11人死亡、18人受傷。據(jù)初步調(diào)查，主要是因?yàn)榇罂蛙囋谏掀罗D(zhuǎn)彎路段強(qiáng)行超車，失控翻墜路外坡下。具體原因正在調(diào)查之中。
2月1日21時(shí)30分許，河北省衡水運(yùn)輸集團(tuán)有限公司一輛號牌為冀T23171的大客車（核載47人，實(shí)載54人），自河北省廊坊市霸州市駛往甘肅省慶陽市寧縣，行至寧縣境內(nèi)寧五縣鄉(xiāng)公路2公里200米一下坡轉(zhuǎn)彎路段時(shí)，撞斷護(hù)欄后翻至路邊斜坡下，車輛起火燃燒，造成18人死亡、32人受傷。據(jù)初步調(diào)查，主要是因?yàn)榇罂蛙囆兄料缕录睆澛范螘r(shí)超速導(dǎo)致。具體原因正在調(diào)查之中。
2月2日7時(shí)30分許，貴州省黔東南州運(yùn)發(fā)汽車運(yùn)輸有限公司一輛號牌為貴HA2008的中型客車（核載19人、實(shí)載34人），從黔東南州黎平縣駛往從江縣，行至從江縣四銀公路5公里800米一長下坡轉(zhuǎn)彎路段時(shí)，翻至路邊斜坡下，造成12人死亡、22人受傷。據(jù)初步調(diào)查，主要是因?yàn)橹行涂蛙嚿米愿淖冞\(yùn)營線路，行經(jīng)未通車驗(yàn)收道路，在長下坡轉(zhuǎn)彎路段超速行駛導(dǎo)致。具體原因正在調(diào)查之中。
上述事故的發(fā)生，充分暴露出部分企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)、車輛超載超速嚴(yán)重、駕駛?cè)税踩庾R淡薄，也暴露出部分地區(qū)及其相關(guān)部門道路交通安全監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)、“打非治違”工作存在漏洞等突出問題。特別是其中有兩起事故涉及農(nóng)村客運(yùn)班線，一起涉及山區(qū)公路，暴露出農(nóng)村客運(yùn)安全問題凸顯，亟待加強(qiáng)。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對這四起事故查處實(shí)行掛牌督辦，要求有關(guān)地方人民政府在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和人員，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、堅(jiān)決落實(shí)春運(yùn)安全工作各項(xiàng)措施
各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對今年春運(yùn)期間客流特別是農(nóng)村地區(qū)客流增幅大、冰凍雨雪霧霾天氣多等特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議和全國春運(yùn)電視電話會議的相關(guān)要求，認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)春運(yùn)安全工作的不利因素和春運(yùn)初期暴露出的苗頭性、傾向性問題，提前部署，做實(shí)預(yù)案，將安全責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)班組、每個(gè)崗位，對存在春運(yùn)安全隱患的，要立即整改，因整改不到位引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
二、切實(shí)加大運(yùn)輸企業(yè)安全管理和監(jiān)督力度
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序的監(jiān)督管理。嚴(yán)格客運(yùn)班線和包車客運(yùn)的源頭管理，利用定點(diǎn)檢查、動態(tài)監(jiān)控等手段，嚴(yán)查客運(yùn)班線車輛不按規(guī)定路線行駛、營運(yùn)車輛嚴(yán)重超員超載等違法經(jīng)營行為；客運(yùn)場站要嚴(yán)格進(jìn)站、上車物品檢查，嚴(yán)禁易燃易爆物品進(jìn)站上車；大力推行客運(yùn)企業(yè)安全告知制度，在車輛醒目位置粘貼客運(yùn)公司、車輛號牌、駕駛員姓名等信息的安全告示，公開舉報(bào)電話，對群眾舉報(bào)信息要做到件件查處、事事落實(shí)；立即組織對運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、從業(yè)駕駛?cè)碎_展面對面的安全宣傳教育，通報(bào)近期事故情況和問題，提示、警示駕駛?cè)税踩熊嚕酱龠\(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。
三、切實(shí)加大春運(yùn)期間農(nóng)村道路交通安全管控力度
各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對今年春運(yùn)期間農(nóng)村客流大的特點(diǎn)，迅速提請黨委、政府增加春運(yùn)期間農(nóng)村地區(qū)中短途運(yùn)力，增設(shè)臨時(shí)停靠站點(diǎn)，并依靠縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)村基層組織等多方力量，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)安全的檢查評估，加大農(nóng)村道路交通管控力度。同時(shí)，要強(qiáng)化春節(jié)期間農(nóng)村廟會、民俗和婚慶等活動的源頭安全管理，嚴(yán)查客車超員和貨車、拖拉機(jī)違法載人及酒駕醉駕等春運(yùn)期間易發(fā)多發(fā)交通違法行為。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）要求，進(jìn)一步督促縣鄉(xiāng)政府落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任，真正形成“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的工作局面。要對農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段開展拉網(wǎng)式的隱患排查，因地制宜地采取防范措施，如增設(shè)醒目、合理的安全提示、警示標(biāo)識，設(shè)置減速裝置，派專人加強(qiáng)看護(hù)管理等，堅(jiān)決遏制和減少客車翻墜事故的發(fā)生。
四、切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹“打非治違”工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局公安部關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管和消防安全工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕9號）要求，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間煙花爆竹安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大檢查排查工作力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格煙花爆竹，嚴(yán)禁非法違法運(yùn)輸煙花爆竹，嚴(yán)禁在室內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)非法違法行為。
五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，狠抓措施落實(shí)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大督導(dǎo)檢查力度，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入一線開展明察暗訪，及時(shí)掌握工作措施落實(shí)情況，現(xiàn)場辦公解決發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立完善信息互通共享機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門，聯(lián)合查糾、聯(lián)合推動整改。要加大問題曝光力度，充分利用各種媒體，曝光典型事故案例及其暴露出的問題，曝光安全責(zé)任不履行、管理措施不到位的地區(qū)、部門、企業(yè)和違法失職人員，強(qiáng)化社會監(jiān)督，推動問題整改，確保春運(yùn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
國家安全監(jiān)管總局
公安部
交通運(yùn)輸部
2013年2月4日
