在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)
黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
尚福林
（2013年1月28日）
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)會(huì)黨委研究決定召開的。剛才，金富同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記和王岐山紀(jì)委書記的重要講話精神。接下來他還要作工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是經(jīng)黨委審議過的，我都贊成，各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神。下面我講幾點(diǎn)意見。
銀監(jiān)會(huì)成立十年來，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，持續(xù)加大巡視、執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)等日常監(jiān)督工作力度，依紀(jì)依法做好信訪舉報(bào)工作，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，得到中央紀(jì)委的好評(píng)和廣大干部職工的肯定。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)黨委和廣大干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力是分不開的，在這里，我代表會(huì)黨委，向奮斗在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候。下面，我講3點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來
剛才，金富同志傳達(dá)了今年1月22日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表的重要講話和王岐山同志工作報(bào)告精神。習(xí)近平總書記重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了改革開放30多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的偉大成績(jī)，嚴(yán)肅指出了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了很高的要求。講話既立意高遠(yuǎn)、擲地有聲，又推心置腹、循循善誘，具有極強(qiáng)的教育意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來。
（一）充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。同時(shí)，也要清醒地看到，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，在“?！?、“長(zhǎng)”二字上下功夫，建立長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓。
（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩和鐵的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。全系統(tǒng)廣大黨員干部在政治紀(jì)律這一大是大非問題上決不能含糊，必須按照黨章和黨中央的要求，牢固樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國(guó)家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。各級(jí)黨組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。
（三）堅(jiān)持依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，始終保持案件查防工作的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為。要繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處的各項(xiàng)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。尤其必須要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力始終置于縝密的制度監(jiān)督之下。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中央紀(jì)委二次全會(huì)部署落到實(shí)處
在中央紀(jì)委二次全會(huì)上，王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，從堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性、不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬和用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍四個(gè)大方面，對(duì)全黨反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了全面部署。一會(huì)兒，關(guān)于我會(huì)系統(tǒng)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，金富同志還要進(jìn)行具體安排。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要按照中央紀(jì)委二次全會(huì)和會(huì)黨委、紀(jì)委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行力建設(shè)，確保今年任務(wù)落到實(shí)處。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行力。加大對(duì)黨中央反腐倡廉各項(xiàng)決策部署和銀監(jiān)會(huì)黨委部署安排的執(zhí)行力度至關(guān)重要。恰恰在這點(diǎn)看似人人都明白的問題上，實(shí)際中發(fā)展并不平衡，單位之間工作質(zhì)量和效率差別的根源也恰恰在這一點(diǎn)上。加大反腐倡廉決策部署的執(zhí)行力度，一是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視反腐倡廉工作，投入相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力和資源。二是要有一個(gè)清晰的工作思路，團(tuán)隊(duì)在操作中方向明確，套路清楚。三是要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把本單位、本部門的工作重點(diǎn)突出出來。四是求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，不斷提高工作措施的操作性、有效性，切實(shí)做到科學(xué)反腐。五是務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。銀監(jiān)會(huì)成立以來，會(huì)黨委高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，先后出臺(tái)了“約法三章”、現(xiàn)場(chǎng)檢查八條禁令、履職回避、履職問責(zé)等一系列具有監(jiān)管行業(yè)特色的廉潔從政從業(yè)規(guī)章制度，基本上形成了較為完整的制度體系。還相繼開展了監(jiān)管工作人員個(gè)人貸款、經(jīng)商辦企業(yè)和入股農(nóng)信社“三項(xiàng)清理”和落實(shí)監(jiān)管工作人員廉潔從政從業(yè)“承諾制”等大規(guī)模教育清理活動(dòng)，使廉政制度的執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化，全系統(tǒng)一直保持著紀(jì)律嚴(yán)明的良好態(tài)勢(shì)。但隨著時(shí)間的推移和多種因素的綜合影響，在個(gè)別單位和干部中產(chǎn)生了松懈情緒，對(duì)此必須引起各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的高度重視。制度執(zhí)行力像拉弓，始終保持力度不容易，一旦松勁，很容易反彈，并且一旦反彈，恢復(fù)的難度更大，整個(gè)反腐倡廉建設(shè)就會(huì)功虧一簣。要采取有力措施，不斷強(qiáng)化廣大干部職工的法紀(jì)意識(shí)和廉政觀念，引導(dǎo)大家時(shí)刻繃緊廉政制度和會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)這根弦，明確越是在情況復(fù)雜、誘惑多的時(shí)候越警惕被腐蝕的危險(xiǎn)，越是在經(jīng)費(fèi)緊張的時(shí)候越要防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或決策性廉政風(fēng)險(xiǎn)，越是在工資福利待遇心理失衡的時(shí)候，越要防止違反“約法三章”、踏“紅線”等不良行為。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行力。習(xí)近平總書記和王岐山同志在中央紀(jì)委二次全會(huì)上都強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。這里我重申，各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件或信訪件親自督導(dǎo)，這四條是硬要求，必須落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)，在抓好分管的業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。特別是要繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)合的意識(shí)，在推進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作中，充分考慮到反腐倡廉和廉潔自律的要求，將反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)融入監(jiān)管等工作之中，把防止利益沖突、防止“尋租”等反腐倡廉制度規(guī)定融入監(jiān)管法規(guī)制度以及現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作程序之中，用反腐倡廉工作促進(jìn)監(jiān)管等中心工作的開展，以中心工作成果體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的成效。這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或管理者，都要進(jìn)一步強(qiáng)化守土有責(zé)、關(guān)愛部屬的意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管和廣大干部職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好反腐倡廉工作，看好自己的門，管好自己的人，引導(dǎo)每位同志自覺不闖“紅線”。
三、以求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和會(huì)黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的決策部署
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和會(huì)黨委“實(shí)施細(xì)則”的緊迫性和自覺性。最近，習(xí)近平總書記和王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后發(fā)表重要講話和作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中，把改進(jìn)工作作風(fēng)上升到黨的“根基”、“血脈”和“力量”的高度，上升到凈化政治生態(tài)、營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境的高度去認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范的品質(zhì)和境界，蘊(yùn)含著強(qiáng)大正能量，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的堅(jiān)定決心，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前會(huì)系統(tǒng)作風(fēng)方面存在問題的嚴(yán)重危害，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，真正做到與中央認(rèn)識(shí)一致、要求一致、行動(dòng)一致，切實(shí)增強(qiáng)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的緊迫性、自覺性和堅(jiān)定性。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”。工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事。改進(jìn)作風(fēng)，重在實(shí)際行動(dòng)，貴在持之以恒。會(huì)黨委嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”的總體要求，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)印發(fā)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，就改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、厲行勤儉節(jié)約等方面作出了明確規(guī)定。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央規(guī)定和銀監(jiān)會(huì)實(shí)施細(xì)則要求，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)好規(guī)定、執(zhí)行規(guī)定，決不允許搞變通。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，最重要的一條就是要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，從自身做起，從具體事做起，從小事做起，確保在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)方面取得實(shí)效。
（三）緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”作為一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)工作來抓。一是要把貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和會(huì)黨委“實(shí)施細(xì)則”作為2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)。要把落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等年度各項(xiàng)反腐倡廉工作緊密結(jié)合，一同部署、一同檢查、一同落實(shí)，研究制定涵蓋各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的更加有針對(duì)性和操作性的具體意見，確定方法步驟，精心組織實(shí)施，把“八項(xiàng)規(guī)定”的要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。二是要突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神上下功夫。從總體上看，全系統(tǒng)廣大干部職工的思想和作風(fēng)狀況是好的，是健康向上的，尤其是監(jiān)管任務(wù)不斷加重但人員緊張且辦公經(jīng)費(fèi)等條件下，絕大多數(shù)干部職工能夠弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，較好的完成了黨中央國(guó)務(wù)院賦予我會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批勤廉優(yōu)的先進(jìn)典型，展現(xiàn)出銀監(jiān)會(huì)良好的監(jiān)管形象和精神風(fēng)貌。但是我們應(yīng)清醒地看到，對(duì)照中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，還有一定的差距，“庸懶散奢”不良風(fēng)氣也一定程度上存在。要按照習(xí)近平總書記的要求，抓住堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神這個(gè)根本，把貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和會(huì)黨委“實(shí)施細(xì)則”作為切入口和動(dòng)員令。要從著力解決一些單位存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象入手，加大措施力度，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣、大手大腳糟蹋浪費(fèi)行為，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，時(shí)刻把干部職工的冷暖放在心上，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做錦上添花、花上壘花的虛功。同時(shí)要堅(jiān)決防止和制止收受禮品、購物卡、消費(fèi)券、公費(fèi)旅游等腐敗現(xiàn)象。三是要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正和查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委要求，把監(jiān)督“八項(xiàng)規(guī)定”和“實(shí)施細(xì)則”貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查的主要任務(wù)和基本要求，規(guī)范監(jiān)督檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。重點(diǎn)檢查調(diào)查研究、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、出差出訪、厲行節(jié)約等方面存在的突出問題，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，必須嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。
各級(jí)黨委要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，及時(shí)聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，努力為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督檢查、查辦案件、核查舉報(bào)創(chuàng)造工作條件和良好氛圍。要按照中央紀(jì)委等部門有關(guān)文件要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、交流、培訓(xùn)等工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)和“用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善自身監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，努力維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，高標(biāo)準(zhǔn)地履行黨章賦予的紀(jì)律檢查部門的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。
同志們，新春佳節(jié)即將來臨，我代表會(huì)黨委預(yù)祝大家新春愉快、家庭幸福，工作取得更大成績(jī)。
