來自上海市檢察機(jī)關(guān)的最新消息：2008年1月至2012年12月，上海市共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案1628件1900人，其中案值5萬元以上的大案1618件，涉及處級(jí)以上干部的要案266人，其中局級(jí)干部13人。面對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)一面大力查辦職務(wù)犯罪、一面加大預(yù)防力度，將“工程監(jiān)理”、“國(guó)資評(píng)估”、“社會(huì)中介管理”、“高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)性財(cái)政資金管理”等“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”作為預(yù)防重點(diǎn)，通過專業(yè)化、社會(huì)化預(yù)防，幫助有關(guān)部門或單位堵漏建制。
據(jù)介紹，5年來上海市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦發(fā)生在民生領(lǐng)域的貪污賄賂案。在1628件貪污賄賂案中，涉及村干部侵吞種糧補(bǔ)貼等涉農(nóng)案件370件426人，醫(yī)生收受醫(yī)藥代表賄賂等教育衛(wèi)生領(lǐng)域案件162件169人，工程建設(shè)領(lǐng)域案件220件241人，還有涉及司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的職務(wù)犯罪76人。
“堅(jiān)決查辦和積極預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)‘兩條腿’走路?！笔袡z察院檢察長(zhǎng)陳旭介紹，近年來反貪、反瀆等職能部門不斷與預(yù)防部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，將預(yù)防貫穿案件始終，案前預(yù)防發(fā)現(xiàn)、收集犯罪線索，案中預(yù)防剖析案件、共享信息，案后預(yù)防開展警示教育、幫助案發(fā)單位堵漏建制。
在檢察機(jī)關(guān)近年查辦的11起公有房屋領(lǐng)域案件中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房產(chǎn)被負(fù)責(zé)人低價(jià)出租，造成國(guó)有資產(chǎn)損失2600余萬元。而撿了便宜的承租方，則以“掛名工資”、現(xiàn)金、轎車等形式向職務(wù)犯罪人員表示“感謝”。在查辦案件的同時(shí)，市檢察院和松江區(qū)檢察院針對(duì)公房監(jiān)管涉及多個(gè)部門、多項(xiàng)制度，存在房屋底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督不力等諸多問題向房管部門發(fā)出情況反映；還與職能部門共商對(duì)策，排摸公房管理信息、建立電子監(jiān)控系統(tǒng)及租金監(jiān)控系統(tǒng)等多項(xiàng)措施。專業(yè)預(yù)防、源頭治理，促進(jìn)了相關(guān)單位整改。東方航空公司從檢察機(jī)關(guān)歷年來查獲的45起本單位職務(wù)犯罪中發(fā)現(xiàn)，“蛀蟲”多集中在物資采購(gòu)、客貨運(yùn)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域。為堵住犯罪源頭，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院、東航集團(tuán)邀請(qǐng)法學(xué)專家一起開論證會(huì)、座談會(huì)，征集90多條意見，圍繞崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)制定了11套有針對(duì)性的防范措施。
一些新領(lǐng)域冒出的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，成檢察機(jī)關(guān)打擊預(yù)防的新重點(diǎn)。一些報(bào)關(guān)公司、科技咨詢服務(wù)公司等與行政機(jī)關(guān)共謀、滋生腐敗，成為公職人員受賄“灰色通道”。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，“腐敗中介”產(chǎn)生的原因是有的機(jī)構(gòu)本身就是政府部門或其下屬單位改制而來，有的機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人與政府部門人員關(guān)系密切。為此，檢察官深入犯罪多發(fā)領(lǐng)域，建議有關(guān)部門引入行賄犯罪檔案查詢制度，不與有“污點(diǎn)”的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生業(yè)務(wù)聯(lián)系。“11·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域的貪污賄賂現(xiàn)象，與市建交委共同探索建立“監(jiān)理費(fèi)用第三方專戶管理制度”，要求施工單位將監(jiān)理費(fèi)繳入“第三方專戶”，由銀行和紀(jì)檢監(jiān)察部門同時(shí)對(duì)費(fèi)用進(jìn)出跟蹤監(jiān)督，切斷工程方和監(jiān)理方之間的利益勾連。
近年來，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)預(yù)防專業(yè)化和社會(huì)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和源頭預(yù)防能力，努力實(shí)現(xiàn)由案后預(yù)防向案前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
