2013年1月21日，國土資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，公布第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)。國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴介紹了招標(biāo)出讓結(jié)果及相關(guān)過程。
第二輪頁巖氣招標(biāo)嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)過開標(biāo)、專家組評(píng)審、公示等程序，產(chǎn)生了19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)企業(yè)。至此，第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)工作圓滿結(jié)束。國土資源部表示，將加強(qiáng)督察，跟蹤相關(guān)區(qū)塊勘查進(jìn)展，督促中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照勘查承諾書，依法開展勘查工作。
彭齊鳴表示，第二次招標(biāo)選擇了20個(gè)區(qū)塊作為探礦權(quán)招標(biāo)出讓，總面積為20239平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)省市。2012年9月10日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會(huì)各類投資主體公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)。本次招標(biāo)嚴(yán)格按照法定程序，經(jīng)過專家組評(píng)審，最終產(chǎn)生了19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。電力和煤炭企業(yè)競得8個(gè)區(qū)塊。按照中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書，19個(gè)區(qū)塊3年內(nèi)將投入128億元的勘查資金。
本次招標(biāo)嚴(yán)格按照"程序公開、評(píng)標(biāo)保密、全程監(jiān)督、嚴(yán)格回避"原則，有效地保證了本次結(jié)果的公平、公正和公開。一是程序公開。本次招標(biāo)公告和評(píng)標(biāo)結(jié)果公示都在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，開標(biāo)現(xiàn)場請所有投標(biāo)人和媒體記者全程見證。二是評(píng)標(biāo)保密。評(píng)標(biāo)專家名單對(duì)外嚴(yán)格保密。在通知評(píng)標(biāo)專家時(shí)，一律不告知具體工作內(nèi)容和地點(diǎn)。評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員在通知指定的第三地集中后，統(tǒng)一乘車前往評(píng)標(biāo)駐地，手機(jī)全部關(guān)機(jī)并指定專人集中保管。專家駐地房間固定電話全部撤除。三是全程監(jiān)督。在一開始的招標(biāo)公告中就公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，由專人負(fù)責(zé)值守接聽，接受社會(huì)監(jiān)督。四是實(shí)行回避。評(píng)標(biāo)專家采取嚴(yán)格回避制度，投標(biāo)企業(yè)及其合作單位的專家一律不準(zhǔn)參加評(píng)標(biāo)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作人員不交叉，參加搖號(hào)抽取評(píng)標(biāo)專家的工作人員不參加開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，參加開標(biāo)的工作人員不參加評(píng)標(biāo)。
后續(xù)，國土資源部將重點(diǎn)針對(duì)這次招標(biāo)出讓的19個(gè)頁巖氣勘查區(qū)塊，加大監(jiān)督檢查力度，組織省級(jí)國土資源管理部門進(jìn)行頁巖氣專項(xiàng)督察，跟蹤相關(guān)區(qū)塊。結(jié)合資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造特征、開發(fā)利用條件，實(shí)施精細(xì)化的全程監(jiān)管，跟蹤監(jiān)測頁巖氣勘查開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。嚴(yán)格按照勘查承諾，督促中標(biāo)企業(yè)開展勘查工作，對(duì)于沒有完成承諾工作的探礦權(quán)人，進(jìn)行處罰。
頁巖氣作為一種新興的、清潔高效的非常規(guī)油氣資源，受到社會(huì)各方的廣泛關(guān)注。下一步，國土資源部將繼續(xù)加強(qiáng)全國頁巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)勘查開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，扶持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推進(jìn)頁巖氣勘查開發(fā)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國土資源部也將客觀冷靜地分析頁巖氣勘查開發(fā)的形勢，在堅(jiān)持開放市場、引入社會(huì)資金的同時(shí)，有計(jì)劃投放勘查區(qū)塊、加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范管理，防止炒作，合理引導(dǎo)頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（史瑋）
