19日，北京市政府法制辦就《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)向社會(huì)征求意見。
《條例》將大氣環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提出，市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限行措施。
《條例》首先闡明了北京市治理大氣污染的基本原則：北京市大氣污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；實(shí)施污染物總量控制和濃度控制，削減污染物排放總量，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。其中，市和區(qū)、縣政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，要將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，采取有效措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
政府的主要任務(wù)包括制定北京市大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃城市建設(shè)和空間布局，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化、水域面積，采取有效措施做好防塵治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。此外，北京市應(yīng)當(dāng)積極與相關(guān)省市共同推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，建立區(qū)域合作制度。
排污單位應(yīng)向社會(huì)公布排污情況
《條例》規(guī)定，北京市要實(shí)施排污許可證制度。市環(huán)保部門確定排污許可證的發(fā)放范圍，并分級(jí)管理，對(duì)排污單位核發(fā)排污許可證。
凡列入排污許可證管理范圍的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可證，并按照許可證規(guī)定的污染物種類、排放指標(biāo)等要求排放污染物。未取得許可證或者違反許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門責(zé)令停止排污，處2萬元以上20萬元以下罰款。
在生產(chǎn)過程中向大氣排放有毒、有害污染物的單位及市環(huán)保部門確定的重點(diǎn)污染源單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在本單位網(wǎng)站或者其他對(duì)外公開場(chǎng)所公開其自行監(jiān)測(cè)的污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。排污單位的原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
居民樓內(nèi)不得開飯館
為防止油煙污染，《規(guī)定》對(duì)餐飲行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)：北京市新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)企業(yè)不得設(shè)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；在居民區(qū)附近建飯館，應(yīng)當(dāng)事先公示、書面征求相鄰單位和居民的意見；餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，排氣筒高度應(yīng)當(dāng)高于周圍20米范圍內(nèi)居民住宅建筑，并設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施。
“超標(biāo)”車連續(xù)行駛超200公里罰1000元
近期屢現(xiàn)霧霾天氣，汽車尾氣過多排放是原因之一。《條例》專門為機(jī)動(dòng)車辟出一章，規(guī)定：機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)所銷售新車應(yīng)當(dāng)符合國家與北京市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，凡在北京市銷售機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)，必須向市環(huán)保部門申報(bào)在北京市銷售的各種類型機(jī)動(dòng)車排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術(shù)資料。
進(jìn)入北京市行駛的外埠車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，合格后方可辦理機(jī)動(dòng)車進(jìn)京手續(xù)。機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。未對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求而上路的，行駛200公里以內(nèi)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，給予警告；車輛連續(xù)行駛超過200公里的，處1000元罰款。
《條例》規(guī)定，市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，按照車輛的排放水平、使用年限或者車型，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動(dòng)車行駛的交通管制措施。機(jī)動(dòng)車違規(guī)進(jìn)入限制行駛區(qū)域的，由公安交通部門責(zé)令停止違法行為并依法處罰。
《條例》還規(guī)定，在大氣受到嚴(yán)重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市政府可以采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機(jī)動(dòng)車停駛。
電子眼監(jiān)控施工工地
《條例》規(guī)定，房屋建筑、軌道交通建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的粉狀物料堆放處、工地出入口等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場(chǎng)所安裝攝像裝置，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)；出入口應(yīng)當(dāng)公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
此外，施工工地應(yīng)當(dāng)采取一系列污染防治工作，包括工地周圍設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行硬化或者綠化，拆除工程應(yīng)設(shè)置金屬或者硬質(zhì)板材封閉圍擋，采用水噴淋等抑制揚(yáng)塵措施，拆除后場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)綠化或者硬化；氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工等。
