民生所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系；民生所在，黨心所系，政之所行。
2012年，西藏自治區(qū)黨委、政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以住房、社保、就業(yè)等為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得新突破，奏響幸福民生的最強(qiáng)音。
就業(yè)目標(biāo)超額完成
據(jù)自治區(qū)人社廳廳長(zhǎng)馬相村介紹，2012年，全區(qū)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)圍繞“民生為本”這一工作主線(xiàn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，就業(yè)形勢(shì)超預(yù)期。
2012年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)?nèi)。1.7萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到98.36%，實(shí)現(xiàn)了“西藏籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)”的目標(biāo)。通過(guò)公益性崗位安置1.99萬(wàn)名就業(yè)困難人員，動(dòng)態(tài)消除了2233戶(hù)零就業(yè)家庭。
高校畢業(yè)生就業(yè)力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)加大公開(kāi)考錄力度，為高校畢業(yè)生提供公職崗位1.47萬(wàn)個(gè)。就業(yè)援藏取得突破，神華集團(tuán)率先招錄了28名西藏籍大學(xué)生，北京等援藏省市和武漢鋼鐵公司等中央援藏企業(yè)積極響應(yīng)，1300名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了區(qū)外就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，向企業(yè)兌現(xiàn)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1278.4萬(wàn)元，向畢業(yè)生發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼247.12萬(wàn)元。
農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不斷提升。投入100余萬(wàn)元對(duì)6個(gè)區(qū)直勞務(wù)品牌從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞務(wù)品牌建設(shè)能力。全年品牌勞務(wù)輸出1.5萬(wàn)人、2.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1億余元。開(kāi)發(fā)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)項(xiàng)目和資金管理。把農(nóng)牧民技能培訓(xùn)與強(qiáng)基惠民活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。大力實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，全面促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提高農(nóng)牧民就業(yè)穩(wěn)定性和收入。
社保水平進(jìn)一步提高
“這一年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)政策制度更加符合西藏實(shí)際，保障水平進(jìn)一步提高。全年共兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇達(dá)23.8億元。”馬相村說(shuō)。
新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)一步完善，寺廟僧尼參保工作全面推進(jìn)，鐵路專(zhuān)職護(hù)路人員、被征地農(nóng)牧民等群體納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍?！豆ｋU(xiǎn)條例》實(shí)施辦法將國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工勤人員和聘用人員納入了工傷保險(xiǎn)范圍，高原病作為職業(yè)病也首次納入了工傷保險(xiǎn)。
全年社會(huì)保險(xiǎn)工作重點(diǎn)從制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋，新農(nóng)保參保率持續(xù)上升到91%，制度的普惠性進(jìn)一步體現(xiàn)。全區(qū)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到239.72萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。
社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。連續(xù)8次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)2704元，居全國(guó)前列。新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元調(diào)整到90元。城鎮(zhèn)居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到97.5%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到260元，年度最高支付限額提高到14萬(wàn)元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75%以上。
保障性住房建設(shè)全面推進(jìn)
“作為改善中低收入家庭住房困難問(wèn)題的保障房建設(shè)，自治區(qū)黨委、政府一直以來(lái)都十分重視?！弊灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)陳錦說(shuō)。
2012年，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，各地市也相應(yīng)制定了具體管理規(guī)定，為加快推進(jìn)西藏自治區(qū)保障房建設(shè)管理提供了較為全面的政策支持。全區(qū)各地（市）、各有關(guān)部門(mén)在工期緊、任務(wù)重的情況下，采取有力措施，確保2011年1.55萬(wàn)套保障房續(xù)建項(xiàng)目全部完成，2012年1.25萬(wàn)套保障房項(xiàng)目基本建成，完成投資11.05億元。
同時(shí)，為加快保障房建設(shè)進(jìn)度，自治區(qū)保障性住房建設(shè)管理小組與各地市簽訂住房保障工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任，地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)地方政府、職能部門(mén)的主體責(zé)任。其次，按照“同級(jí)審批，特事特辦”的原則，將1000萬(wàn)元以下投資項(xiàng)目下放地市審批，加快了審批力度。
另外，為了解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題，2012年，自治區(qū)第三次降低廉租房入住條件，使全區(qū)已建成的廉租房入住率提高到了92%以上。“這是西藏自治區(qū)自2007年以來(lái)第三次降低廉租房實(shí)物配租入住‘門(mén)檻’，也是調(diào)整幅度最大的一次?！标愬\說(shuō)。
