日前,上海市出臺了《貫徹中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》和《中共上海市委常委會加強自身建設的若干規(guī)則》,從改進調(diào)查研究、精簡會議活動和文件簡報、規(guī)范外事活動、改進新聞報道、加強督促檢查等方面,制定了30條貫徹落實中央八項規(guī)定的實施辦法;從學習、會議、文件、活動、紀律等方面,制定了市委常委會加強自身建設的24條規(guī)則。
《實施辦法》規(guī)定如下:
改進調(diào)查研究
注重實際效果。市委、市政府領導下基層調(diào)研每年不少于2個月,每星期四為下基層調(diào)研日。調(diào)研既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去加強工作指導,同干部群眾一起研究解決問題。調(diào)研不事先踩點,不安排布置,要注重聽真話、察實情。
減少陪同人員。市委、市政府主要領導到基層了解相關情況的調(diào)研活動,只安排必要的工作人員隨行。
簡化接待安保。調(diào)研期間不張貼懸掛標語橫幅,不以視頻形式制作歡迎圖文標識,不安排群眾迎送,不專門擺放花草,不專門安排接見合影,不贈送紀念品。除到遠郊區(qū)縣調(diào)研或時間較長的調(diào)研可安排工作便餐外,一般不安排用餐。不安排警車開道,不采取交通管制和清場封閉措施,不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。參加人員較多的調(diào)研活動應安排集體乘車。
精簡會議活動和文件簡報
減少各類會議。能夠由各部門自行召開的會議,不以市委、市政府名義召開。市委、市政府各部門召開的本系統(tǒng)全市性會議每年不超過1次,各議事協(xié)調(diào)機構及其辦公室原則上只能召開由成員單位參加的會議。
改進會議方式。嚴格控制各類會議規(guī)模,減少參加人員。全市性大會應減少交流發(fā)言,會議時間一般不超過2小時。凡需傳達和部署到基層的工作,在技術條件允許的情況下,盡可能采用視頻會議形式。
嚴格領導同志事務性活動審批。未經(jīng)統(tǒng)一安排或批準,市委、市政府領導不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字,對于領導同志出席剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,須辦理報批手續(xù)。
控制會議活動經(jīng)費。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸,工作會議一律不專門擺放花草、不制作背景板。嚴禁在風景名勝區(qū)或度假村等地方組織會議活動,嚴禁組織與會議主題無關的活動,嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。
減少各類文件簡報。凡法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報,一律不發(fā)。
提高文件簡報質(zhì)量。文件要突出思想性、針對性和操作性,文字規(guī)范簡潔,嚴格控制篇幅。簡報要重點反映重要動態(tài)、經(jīng)驗、問題和工作意見建議等內(nèi)容,減少一般性工作情況匯報。
大力推進文件簡報網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦公。要積極探索通過網(wǎng)絡傳輸。積極推廣電子公文應用,減少紙質(zhì)文件簡報,降低運行成本,提高工作效率。
規(guī)范外事活動
優(yōu)化外事活動安排,從嚴控制財政撥款舉辦的國際會議,加強出訪統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強出訪量化管理,嚴格出訪經(jīng)費預算管理,簡化出訪安排并按規(guī)定處理外事活動禮品。因公出國(境)必須是與執(zhí)行雙邊或多邊具體項目有關的公務活動,不得安排無實質(zhì)性內(nèi)容的訪問。每次出訪的人數(shù)、時間、國家(地區(qū)),均應嚴格按中央有關規(guī)定辦理。
改進新聞報道
要根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,一般性會議活動不作報道。要按精簡務實、注重效果的原則,深入挖掘會議活動本身的重要意義和新聞價值,盡量精簡報道。市委、市政府主要領導出席的重要會議和調(diào)研活動,減少報道數(shù)量、壓縮報道篇幅、注重報道效果,可報道可不報道的不作報道。其他市領導出席的一般性工作會議和調(diào)研活動,原則上不作報道,但對其中事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾關系密切、有新聞價值的,上海市主要新聞媒體可選擇報道或另行深度報道。未經(jīng)統(tǒng)一安排,市領導個人參加的各類活動,一律不作報道。
市委、市政府領導給各地區(qū)、部門和單位的指示、批示,以及為出版物作序等,一般不作報道。市級領導干部及上海市社會知名人士逝世后,治喪報道從簡。
加強督促檢查
市委、市政府領導要帶頭加強作風建設,把更多的時間和精力放在深入基層解決實際問題、抓好工作落實上。各區(qū)縣、部門要堅持從嚴從緊原則,制定涵蓋各級領導干部的具體詳盡、便于操作的貫徹落實辦法,每年年底進行1次專項檢查。市委辦公廳、市政府辦公廳要定期督促檢查,并通報執(zhí)行情況。各級紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督執(zhí)行本實施辦法作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)、部門和單位會議活動等經(jīng)費的使用情況進行審查。對執(zhí)行規(guī)定不力的,要予以通報批評并責令整改;嚴重違反規(guī)定的,要按黨紀政紀處理。