到2020年全面建成小康社會檔案館體系的目標(biāo)與措施
——今后一個時期國家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司的5項(xiàng)重點(diǎn)工作
一、奮斗目標(biāo)
1.到2020年全國各級綜合檔案館（3241家）全部建成面積達(dá)標(biāo)、符合規(guī)范、綠色環(huán)保的新館。
“十二五”末（2015年）完成58%，計(jì)1883家；“十三五”末（2020年）完成100%，計(jì)3241家。
2.到2020年全國各級綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番，由3億卷增長到6億卷。
專業(yè)檔案（以民生檔案為重點(diǎn)）占館藏總量比例：“十二五”末（2015年）達(dá)到30%；“十三五”末（2020年）達(dá)到60%。
3.到2020年全國各級綜合檔案館館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率比2010年翻兩番。
“十二五”末（2015年）完成40%；“十三五”末（2020年）完成80%。
4.全國各級綜合檔案館創(chuàng)建國家級檔案館工作。
“十二五”末（2015年）創(chuàng)建國家級檔案館30%，其中一級館10％；“十三五”末（2020年）創(chuàng)建國家級檔案館80%，其中一級館30%。
5.全國各級綜合檔案館中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地建設(shè)工作。
“十二五”末（2015年）國家級基地8%，省級基地30%；“十三五”末（2020年）國家級基地30%，省級基地80%。
二、工作措施
1.在新館舍建設(shè)方面：一是抓好47家副省級市以上檔案館新館舍建設(shè)（目前只有青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兩家尚未列入“十二五”規(guī)劃，我們將抓緊工作，爭取突破），力爭到“十二五”末，這47家檔案館率先達(dá)標(biāo)；二是抓緊中西部縣級檔案館和4省藏區(qū)州縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和未列入中央投資項(xiàng)目的其他市縣級檔案館建設(shè)，各級檔案部門要層層落實(shí)館舍建設(shè)“一把手負(fù)責(zé)制”，簽訂責(zé)任狀，制定時間表；三是在新館舍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“一票否決制”，從2013年開始，凡是面積不達(dá)標(biāo)的館，將不再授予國家一級檔案館、國家級中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地的榮譽(yù)，原來授予的，如“十二五”末仍不達(dá)標(biāo)，將摘牌取消。
2.在館藏建設(shè)方面：一是從源頭抓起，落實(shí)國家檔案局令第9號，審批省級綜合檔案館進(jìn)館范圍細(xì)則，同時指導(dǎo)地方檔案部門開展這項(xiàng)工作，到2015年要在全國范圍內(nèi)完成這項(xiàng)工作；二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定“市縣級綜合檔案館接收專業(yè)檔案范圍的規(guī)定”，以保證到2020年民生檔案達(dá)到館藏總量60%這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是抓好專項(xiàng)民生檔案管理辦法的制定，如農(nóng)村五保、學(xué)籍、社區(qū)等方面的專業(yè)檔案，既強(qiáng)調(diào)建檔，更強(qiáng)調(diào)進(jìn)館，實(shí)現(xiàn)館藏建設(shè)的規(guī)范化和法制化。
3.在館藏檔案數(shù)字化方面：一是把數(shù)字化作為國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)的基本方式和主要手段，擴(kuò)大國家在項(xiàng)目與資金上的投入比例；二是提早準(zhǔn)備，與財(cái)政部協(xié)商，在“十二五”之后啟動“館藏檔案數(shù)字化工程”作為國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)的接續(xù)項(xiàng)目，爭取中央財(cái)政投入資金翻番；三是將數(shù)字化成果與全國開放檔案與政府公開信息云平臺建設(shè)相銜接，邊建邊用，站在高起點(diǎn)，取得新效益。
4.在創(chuàng)建國家級檔案館方面：一是繼續(xù)與中央文明辦保持密切聯(lián)系，將國家級檔案館創(chuàng)建工作納入文明城市、文明城區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)體系；二是將創(chuàng)建工作納入對各地區(qū)檔案工作考核體系，作為今后安排項(xiàng)目和表彰先進(jìn)的重要參考指標(biāo)。
5.在中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地建設(shè)方面：一是督促各地區(qū)把省級基地建設(shè)機(jī)制建立起來，在今年要完成這項(xiàng)工作；二是與教育部密切合作，將這項(xiàng)工作納入對各地教育行政部門和檔案行政部門的工作考核指標(biāo)體系，作為安排項(xiàng)目和表彰先進(jìn)的重要參考指標(biāo)。(作者：國家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司司長 孫鋼)
