近年來，云南省認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求，切實(shí)推行“教育預(yù)防、制度預(yù)防、技術(shù)預(yù)防”有機(jī)統(tǒng)一的工作模式，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
教育預(yù)防 筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)
2012年3月6日，來自省直各部委辦廳局、人民團(tuán)體、大專院校、省屬企業(yè)事業(yè)單位以及各州市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的171名新提拔干部前往省委黨校參加為期1周的黨風(fēng)廉政建設(shè)及履職能力培訓(xùn)。
這已經(jīng)是云南省連續(xù)4年對(duì)新提拔的省管干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。
多年來，云南省堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)?；瑢Ⅻh風(fēng)廉政教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持定期開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、理想信念教育、從政道德和行為規(guī)范教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。
同時(shí)，各地深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。成立省廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺(tái)《云南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，完善廉政文化工作機(jī)制；組織黨校、科研院所、高等院校的專家學(xué)者參與廉政文化理論研究，形成了一批高質(zhì)量的廉政文化建設(shè)理論研究文章；確定了第一批100家省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
制度預(yù)防 健全預(yù)防腐敗的制度體系
梳理關(guān)鍵崗位24949個(gè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)34600個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式57551種，制定監(jiān)督防范措施65570條……2011年，全省圍繞效能政府行政行為監(jiān)督制度實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)監(jiān)督管理。
從責(zé)任政府四項(xiàng)制度問責(zé)行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，到陽光政府四項(xiàng)制度健全行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。2008年以來，云南省法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府16項(xiàng)制度的實(shí)施，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力得到更加規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。
近年來，云南省不斷健全完善問責(zé)、糾風(fēng)、執(zhí)法、巡視以及專項(xiàng)治理、查辦案件、信訪舉報(bào)等系列規(guī)章制度，初步構(gòu)建起預(yù)防腐敗的制度體系。
2009年起，云南省認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持每年由省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)考核，把責(zé)任制考核、懲防體系建設(shè)檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核合并進(jìn)行，注重考核結(jié)果運(yùn)用，加大責(zé)任追究力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，鞏固了齊抓共管反腐倡廉建設(shè)的良好局面。同時(shí)，在全國率先開展“小金庫”問題集中整治，防治“小金庫”長效機(jī)制初步建立；以省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革；率先推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，問責(zé)各級(jí)干部5959人，其中廳級(jí)干部27人，縣處級(jí)干部497人；開展了5輪行政審批制度改革，取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目826項(xiàng)。
技術(shù)預(yù)防 增強(qiáng)預(yù)防腐敗的實(shí)效性
在位于昆明市高新區(qū)的云南省公共資源交易中心，寬敞的交易大廳中各類交易信息在電子屏幕上滾動(dòng)。這個(gè)占地6800平方米的中心承擔(dān)著工程建設(shè)、政府采購、藥品集中采購、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、罰沒財(cái)物處置等省級(jí)公共資源交易功能，自2010年運(yùn)行以來，累計(jì)受理進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目2656個(gè)，完成交易項(xiàng)目2088個(gè)。將各類公共資源交易行為統(tǒng)一融合到公共資源交易中心，并通過監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和市場(chǎng)交易全程監(jiān)督，壓縮了權(quán)力尋租的空間。
近年來，云南省在預(yù)防腐敗工作中高度重視運(yùn)用技術(shù)預(yù)防，借助現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)流程制約和過程監(jiān)督，確保了各項(xiàng)制度的落實(shí)。
全省開通“政務(wù)信息島”，推進(jìn)“一網(wǎng)一線一屏”政務(wù)公開載體建設(shè)，逐步把各類行政審批、備案、年檢、年審、項(xiàng)目申報(bào)等公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上受理，促進(jìn)服務(wù)提速。截至目前，16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行。
2011年7月，省紀(jì)委成立網(wǎng)絡(luò)輿情信息處，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析、研判和處置，網(wǎng)絡(luò)輿情處成立以來共編發(fā)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情?？?7篇，網(wǎng)絡(luò)輿情快報(bào)7篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策、有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情提供了重要參考。同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心平臺(tái)，充分整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，建成集視頻、網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察為一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省行政機(jī)關(guān)服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易的全方位、全過程監(jiān)控。
