關(guān)于印發(fā)2013年測繪地理信息工作要點(diǎn)的通知
國測辦發(fā)〔2013〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司局：
根據(jù)全國測繪地理信息局長會(huì)議部署，國家測繪地理信息局制定了《2013年測繪地理信息工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，扎實(shí)做好2013年各項(xiàng)工作。
國家測繪地理信息局
2013年1月8日
2013年測繪地理信息工作要點(diǎn)
2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。2013年測繪地理信息工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”的基本宗旨，堅(jiān)持“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的戰(zhàn)略方向，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力”為主線，以“提質(zhì)量、增效益”為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建好平臺(tái)推應(yīng)用，依靠科技促發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)擴(kuò)需求，保障安全嚴(yán)監(jiān)管，快干好上創(chuàng)新高，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)測繪地理信息服務(wù)保障。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)和應(yīng)用，搶占智慧中國建設(shè)先機(jī)，夯實(shí)信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的地理空間基底
（一）大力加強(qiáng)測繪地理信息規(guī)劃工作。認(rèn)真組織實(shí)施好“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，完成《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》修編并報(bào)國務(wù)院審批，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快豐富基礎(chǔ)地理信息資源。
（二）加快重大項(xiàng)目組織實(shí)施和立項(xiàng)論證。積極推進(jìn)國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施和2000國家大地坐標(biāo)系使用，規(guī)范地方相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)使用，提升國家測繪基準(zhǔn)體系的現(xiàn)代化水平。全面完成國家海島（礁）測繪一期工程建設(shè)。認(rèn)真做好“資源三號(hào)后續(xù)星”、“海島（礁）測繪二期工程”、“國家航空應(yīng)急測繪體系建設(shè)”、“現(xiàn)代測繪技術(shù)裝備建設(shè)”、“極地測繪”等重大項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
（三）著力推動(dòng)數(shù)字中國向智慧中國邁進(jìn)。確保全國333個(gè)地級(jí)市全部啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，累計(jì)建成230個(gè)數(shù)字城市并投入使用，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字城市成果應(yīng)用。加大基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)力度，扎實(shí)做好國家1:5萬和1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)與聯(lián)動(dòng)更新，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性保持在一年以內(nèi)。全面開展省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫整合升級(jí)，并努力實(shí)現(xiàn)與國家級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)動(dòng)更新。開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)，制定智慧城市建設(shè)的技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為城市向集約、智能、綠色、低碳方向發(fā)展做好時(shí)空信息技術(shù)支持。
二、做好首次全國地理國情普查，強(qiáng)化地理國情監(jiān)測試點(diǎn)，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的支撐者、服務(wù)者和監(jiān)督者
（四）切實(shí)做好地理國情普查試點(diǎn)工作。形成一批高質(zhì)量、有影響力的試點(diǎn)成果，做好普查試點(diǎn)工作總結(jié)，梳理工作經(jīng)驗(yàn)，沉淀生產(chǎn)技術(shù)方法。推動(dòng)建立適應(yīng)地理國情監(jiān)測工作需要的生產(chǎn)組織管理體系和技術(shù)體系。
（五）開展全國地理國情普查工作。積極爭取國務(wù)院出臺(tái)關(guān)于開展首次全國地理國情普查工作的文件，做好普查管理及技術(shù)培訓(xùn)，加大普查宣傳力度，大力開展對我國陸地國土范圍內(nèi)地表自然和人文地理國情要素的普查，逐步建立地理國情監(jiān)測本底數(shù)據(jù)庫。
（六）大力推進(jìn)地理國情監(jiān)測成果在生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用。推動(dòng)建立地理國情信息共建共享、審核發(fā)布、推廣應(yīng)用等工作機(jī)制，積極主動(dòng)服務(wù)支撐美麗中國建設(shè)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，為構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局提供科學(xué)工具。
三、加快打造天地圖知名品牌，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)
（七）加快打造天地圖民族品牌。加強(qiáng)天地圖能力建設(shè)，提升數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性和覆蓋面，推出云計(jì)算版本，開通英文版、三維城市地圖，開發(fā)電視版原型系統(tǒng)，完善手機(jī)版，啟動(dòng)政務(wù)版，開展約10個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)云計(jì)算試點(diǎn)。舉辦天地圖應(yīng)用大賽，鼓勵(lì)支持基于天地圖的增值開發(fā)。推動(dòng)天地圖在旅游、石油等專業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用。推動(dòng)地方節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)營，建立天地圖建設(shè)與應(yīng)用考評(píng)制度。
（八）進(jìn)一步優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力完善地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極爭取國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，組織召開全國貫徹落實(shí)《意見》電視電話會(huì)議，完善并出版《意見》輔導(dǎo)讀本。完成并印發(fā)《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)地理信息新興領(lǐng)域活動(dòng)的測繪資質(zhì)管理，啟動(dòng)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，根據(jù)市場實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（九）充分發(fā)揮地理信息產(chǎn)業(yè)園作用。積極推進(jìn)國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮北京國家地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地作用。加強(qiáng)對全國地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，以園聚力，打造龍頭企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。
（十）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的地理信息產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，擴(kuò)大地理信息產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)需，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)保持快速穩(wěn)定增長，為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)貢獻(xiàn)力量。
四、促進(jìn)地理信息資源共享，強(qiáng)化應(yīng)急測繪保障，提升測繪地理信息公共服務(wù)水平
（十一）深化地理信息資源共建共享。分類推進(jìn)與有關(guān)部門的地理信息資源共享合作，完善地理信息資源共享制度，推動(dòng)測繪成果目錄匯交工作，優(yōu)化全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，加快測繪地理信息業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，促進(jìn)地理信息資源的廣泛應(yīng)用。
（十二）強(qiáng)化測繪地理信息應(yīng)急服務(wù)保障。完善測繪地理信息應(yīng)急保障體系，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建全國應(yīng)急測繪影像獲取體系，加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好突發(fā)事件應(yīng)急測繪地理信息服務(wù)保障。
（十三）積極服務(wù)“三農(nóng)”。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目，開展新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)政策研究。為農(nóng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收提供測繪地理信息支撐。
（十四）大力提升測繪地理信息公共服務(wù)能力。深化測繪成果定密研究，推動(dòng)促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用政策出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用推廣。大力推進(jìn)資源三號(hào)測繪衛(wèi)星影像開發(fā)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。編制少數(shù)民族語言地圖、領(lǐng)導(dǎo)工作用圖、網(wǎng)上公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)地圖等，開展地圖公開信息更新與發(fā)布。
（十五）大力推進(jìn)測繪信息化發(fā)展。研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見，按照國家關(guān)于推進(jìn)信息化發(fā)展的總體部署和測繪地理信息事業(yè)發(fā)展要求，理清思路，明確任務(wù)，細(xì)化措施。
五、加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和技術(shù)裝備建設(shè)，加快“走出去”步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展后勁
（十六）著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。積極爭取測繪地理信息公益性行業(yè)專項(xiàng)。實(shí)施好國家和地方重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)測繪地理信息科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持有條件的相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)成立研發(fā)中心或工程技術(shù)中心。加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，著力研發(fā)高端測繪地理信息技術(shù)裝備并推廣應(yīng)用，探索建立國家測繪裝備創(chuàng)新聯(lián)盟。
（十七）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的歸口管理，做好重大項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)支撐，穩(wěn)步推進(jìn)軍民測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)通用化，積極推進(jìn)測繪地理信息計(jì)量技術(shù)法規(guī)建設(shè)，組織好自主國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
（十八）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施好與聯(lián)合國合作的地理信息管理能力開發(fā)項(xiàng)目，落實(shí)好與商務(wù)部戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極推動(dòng)資源三號(hào)測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)走向國際市場，強(qiáng)化測繪地理信息國際化人才培養(yǎng)，充分利用國際平臺(tái)擴(kuò)大中國測繪地理信息的影響力和競爭力。
六、強(qiáng)化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，保障地理信息安全，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益
（十九）大力推進(jìn)依法行政。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，努力做好行政審批網(wǎng)上辦理工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與普法工作，與相關(guān)部門健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大測繪地理信息違法案件的查處力度。開展全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展地理信息市場專項(xiàng)治理、地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品專項(xiàng)整治、違規(guī)地圖清查等專項(xiàng)行動(dòng)。
（二十）完善測繪地理信息法律體系。全面開展《測繪法》修訂工作，爭取《地圖管理?xiàng)l例》早日頒布實(shí)施并做好后續(xù)宣傳貫徹工作，繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)地圖審核管理、成果質(zhì)量管理等測繪地理信息制度建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
（二十一）健全地方測繪地理信息管理體制。開展測繪地理信息行政管理體制研究，繼續(xù)推動(dòng)地方測繪地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力推進(jìn)測繪地理信息主管部門名稱一致和職能強(qiáng)化。
（二十二）加強(qiáng)測繪地理信息質(zhì)量管理。完善測繪地理信息質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系建設(shè)、運(yùn)行與監(jiān)督。組織開展全國測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，充分調(diào)動(dòng)省級(jí)測繪地理信息主管部門的積極性、主動(dòng)性，提高監(jiān)督檢查的權(quán)威性和覆蓋面，促進(jìn)測繪地理信息行業(yè)成果質(zhì)量提升。
（二十三）加強(qiáng)測繪地理信息市場監(jiān)管。完善測繪地理信息市場信用體系，完成首次測繪單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)和發(fā)布工作，研究信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果與從事測繪地理信息市場活動(dòng)掛鉤政策。組織開展全國測繪資質(zhì)巡查工作。進(jìn)一步開展地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測評(píng)工作。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，積極做好計(jì)量管理。
（二十四）加強(qiáng)測繪地理信息安全監(jiān)管。加強(qiáng)涉密測繪成果管理，對大宗用戶（包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）使用涉密測繪成果情況開展跟蹤檢查。加強(qiáng)測繪檔案管理和測量標(biāo)志保護(hù)。完善互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管系統(tǒng)，提升互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管技術(shù)防范能力。深入推進(jìn)國家版圖意識(shí)宣傳教育，維護(hù)國家版圖完整。
七、深入推進(jìn)“人才強(qiáng)測”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用，打造一流測繪地理信息人才隊(duì)伍
（二十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔。深入開展全國省級(jí)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度工作考評(píng)。積極打造過硬的管理人才隊(duì)伍、頂尖的技術(shù)人才隊(duì)伍、務(wù)實(shí)的實(shí)干人才隊(duì)伍、和諧的測繪地理信息隊(duì)伍和廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
（二十六）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍支撐。參與國家重大人才工程實(shí)施，積極組織兩院院士遴選推薦，深入推進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃等系列人才工程，強(qiáng)化青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與專家的聯(lián)系，做好主動(dòng)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化測繪地理信息教育工作，制定測繪地理信息專業(yè)高等教育人才培養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展測繪地理信息專業(yè)認(rèn)證及第二屆測繪地理信息教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選，推進(jìn)鄭州測繪學(xué)校共建協(xié)議的落實(shí)。加強(qiáng)各類人才培訓(xùn)，組織實(shí)施好市長班、局長班等重點(diǎn)班次。
（二十七）加強(qiáng)測繪地理信息職業(yè)資格管理和行業(yè)職業(yè)技能大賽組織。組織好年度全國注冊測繪師考試和第三屆全國測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能大賽。健全注冊測繪師資格制度體系建設(shè)。
（二十八）切實(shí)落實(shí)事業(yè)單位改革目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。完善測繪地理信息社團(tuán)組織工作機(jī)制，健全有關(guān)管理制度，加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，促進(jìn)測繪地理信息社團(tuán)規(guī)范有序發(fā)展。
八、加強(qiáng)黨的建設(shè)和文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)測繪精神，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力
（二十九）加強(qiáng)黨員干部理想信念教育。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。深入開展學(xué)習(xí)貫徹新黨章活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章。深入開展黨史教育活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)、測繪行業(yè)道德楷模評(píng)選活動(dòng)。
（三十）大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)的工作機(jī)制。
（三十一）繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)審工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有測繪地理信息特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。
（三十二）加強(qiáng)測繪地理信息文化建設(shè)。堅(jiān)持“快、干、好”的求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，弘揚(yáng)“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神，積極打造測繪地理信息文化精品，與央視合作完成大型紀(jì)錄片《地圖傳奇》的拍攝工作。加快中國測繪科技館升級(jí)改造，發(fā)揮國家地圖文化產(chǎn)業(yè)基地等的科普宣傳作用，推動(dòng)測繪博物館建設(shè)。
（三十三）著力加強(qiáng)測繪地理信息宣傳工作。夯實(shí)測繪報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳陣地，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，不斷豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳質(zhì)量，形成全方位宣傳格局。圍繞測繪地理信息中心工作，大力宣傳測繪地理信息工作的新舉措、新成就，基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大測繪地理信息工作的社會(huì)影響力，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三十四）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，扎實(shí)落實(shí)好八項(xiàng)規(guī)定和國家局黨組制定的十項(xiàng)具體措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)新風(fēng)，激發(fā)實(shí)干力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地推動(dòng)測繪地理信息事業(yè)取得新的更大的發(fā)展。
